記者會現場

省教育廳副廳長毛杰

映象網快訊（映象網兩會特派記者 阮海峰 王韶卿 陳偉然/文 段晉哲/圖）1月17日，河南省十三屆人大二次會議記者會召開，映象網記者就消除義務教育大班額問題，向省教育廳副廳長毛杰提問。

毛杰表示，由于城鎮化水平加快，一些地方城鎮學校建設滯后、教育資源供給不足，帶來大班額問題，我省在2013年達到高峰。省政府高度重視，針對消除大班額和城鎮化進程中新增的適齡兒童少年入學所需學位不足的問題，及時出臺《關于優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》和《河南省義務教育學校辦學條件基本標準》。通過實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃（2014—2018），全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，全省義務教育學校大班額和超大班額比例連續5年下降，義務教育階段大班額、超大班額比例由2013年的26.13%、12.42%分別下降到2018年年底的13.01%、1.99%，達到了國家要求超大班額控制在3%以內的目標。尤其是2018年消除義務教育大班額工作成效更為突出，大班額、超大班額比例比2017年下降4.35個百分點和4.1個百分點。2018年12月，教育部在北京召開新聞發布會，我省就消除義務教育大班額工作作典型經驗介紹。

總體來說，我省主要采取了以下措施：

一是擴充城鎮義務教育資源，增加城鎮中小學學位供給。實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃以來，全省規劃建設的城鎮中小學4105個項目中，完工或交付使用項目3752個，在建項目282個，前期準備項目71個，開工率為98.27%，完工率為91.40%，已累計投資565.63億元，完成建筑面積2592.05萬平方米，新增學位255.10萬個，有效緩解了城鎮大班額、超大班額現象。

二是積極改善義務教育薄弱學校辦學條件，提升義務教育辦學水平。2014-2018年，全省“全面改薄”累計投入資金311.43億元，為1.79萬所中小學校建設校舍面積1772萬平方米，建設室外運動面積1391.7萬平方米，為1.96萬所學校配備價值56.45億元的設施設備，惠及643.09萬名中小學生。

三是制定并落實消除大班額專項規劃。全省各縣（市、區）制定消除大班額規劃，我省逐縣市審查專項規劃，明確了每一個市、縣基本消除大班額、超大額的時限。省政府及時召開推進會、匯報會，督促各地精準施策，加大工作力度，嚴格獎懲。

四是優化配置，規范招生行為。嚴格實行劃片招生、免試就近入學的招生政策，明確要求2018年秋季任何學校不得新增超大班額，強化招生源頭管理，同時要逐步化解已有大班額。積極推行“名校+弱校”“中心校+村小”“學區制”等多種辦學模式，均衡配置教育資源，提升薄弱學校辦學水平和質量。

五是建立通報約談機制。我省定期向市、縣政府通報消除義務教育大班額工作情況，對排名靠后，工作推進不力的市、縣政府進行約談。2018年7月，主管副省長霍金花主持召開全省加快推進消除義務教育大班額工作會議，約談了5個省轄市政府主要負責同志。

除此之外，毛杰還就中小學生減負問題回答了記者的提問。

毛杰表示，近年來，我省高度重視中小學生減負工作，從有關政策上予以保障。一是堅持義務教育免試就近入學，不得以考試選拔學生。不設重點校、重點班，并均衡編班，均衡配備師資。二是嚴格考試次數，不得隨意組織統一考試，不得以考試成績對學生進行排名。三是嚴格控制學生在校時間和作業量，堅持零起點教學，不得超綱、超計劃教學。四是開展校外培訓機構專項治理，規范有序發展，切實減輕中小學生過重課外負擔。2018年，對有問題的21336所機構建立了臺賬，通過各級治理，督促整改，截至2018年12月底，取締校外培訓機構4904所，暫時停業整改5657所，通過整改達標10775所，其中新頒發辦學許可證2427個；21336所問題機構已全部完成整改，整改完成率100%。

為切實減輕中小學生過重課業負擔，促進中小學生健康成長，下一步我省將采取：

一是出臺減負實施方案，完善長效機制。根據教育部等九部門剛出臺的《關于印發中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）精神和要求，擬出臺我省減負實施方案，主要內容：將明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等職責，嚴控書面作業總量，科學合理布置作業，控制考試次數，嚴格競賽評優活動，嚴格校外培訓機構管理，深化考試招生改革，開展減負督導檢查等；發展素質教育，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，促進中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是強化學校管理，減輕學生過重校內負擔。深化教育教學改革，嚴格按照課程方案、課程標準開展教學，指導學校創新教學模式，改進教學方法，全面提高課堂教學效果和學生學習效率。提升教師學習新知識、掌握新技能、解決教學實際問題的能力，優化課堂教學、科學布置作業。推進綜合素質評價，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重過程性評價。規范學校招生行為，嚴格落實義務教育學校免試就近入學規定，隨機均衡編班，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果、競賽結果作為招生入學依據。

三是加強校外培訓機構管理，減輕學生過重課外負擔。省教育廳將會同民政、人社、市場監管、應急管理等相關部門加強校外培訓機構的監督管理。在培訓內容上不得超出國家課程標準，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教。嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。

四是主動接受社會監督。我們將選聘一批減負監督員，做好減負監督工作。各地教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道，引導廣大學生家長和社會共同監督減負工作，對造成中小學生過重課業負擔的行為，實行零容忍，舉報一起查處一起。