濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)大閔城村：“大閔城模式”喚醒沉睡資源 探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)大閔城村因孔子高徒、中國(guó)古代“二十四孝”之一的閔子騫而得名。

過(guò)去大閔城因閔子騫而有名，而今，卻以鄉(xiāng)村振興的“大閔城模式”讓人矚目。何謂“大閔城模式”？它對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，幫助村民脫貧致富有何作用？東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾呷涨扒巴箝h城進(jìn)行了深入采訪。

□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾?宋明增/文圖

村干部帶領(lǐng)貧困戶種韭菜脫貧

4月26日上午，記者來(lái)到環(huán)境優(yōu)美的大閔城村，一條平坦筆直的柏油馬路貫通村莊；村室不大但干凈整潔，桌椅配套齊全，墻上張貼著村里近年來(lái)獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)和貧困戶的基本信息。

據(jù)大閔城村黨支部書(shū)記鄒建明介紹，該村位于濮陽(yáng)縣最南端，地處兩省四縣交界處。大閔城村耕地面積少，人口多 ，南臨黃河，北靠大堤，是典型的黃河灘區(qū)。雖然緊靠黃河，但全村362戶1423名村民卻用不上黃河水，1885畝耕地依然要靠機(jī)井灌溉。多年來(lái)，村民除了種地，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一直頂著貧窮的帽子。過(guò)去，村里的主要一條東西街道上到處是坑，最深的坑有60多厘米，下雨天，農(nóng)用四輪車(chē)從這個(gè)街上路過(guò)，一不小心就會(huì)掉進(jìn)去，需要車(chē)?yán)送撇拍茈x開(kāi)。村中曾流傳“人要是昧了良心，路過(guò)大閔城會(huì)淤死到大閔城街里頭”，可見(jiàn)大閔城街里的路多難走。2014年以前，該村年人均收入只有2600元，是省級(jí)深度貧困村。

“村里以前開(kāi)個(gè)會(huì)都沒(méi)地方，還要到村干部家里借地兒。”60多歲的鄒建明回憶起以前感慨萬(wàn)千。

窮則思變。2014年，一個(gè)外地人通過(guò)土地流轉(zhuǎn)在大閔城村承包了100余畝土地種植大棚絲瓜，到了收獲季節(jié)，每畝絲瓜純收入在1萬(wàn)元以上。這在村民中引起很大震動(dòng)：平時(shí)種小麥和玉米，兩者加起來(lái)每畝純收入一年還不到1000元，種植絲瓜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值竟然是種植傳統(tǒng)糧食作物的10倍。當(dāng)年，村里就有9戶村民種起了絲瓜。

這件事也讓如今依然在任的大閔城村村支書(shū)鄒建明意識(shí)到，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)才是增加村民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)有效途徑。2015年年初，他和村“兩委”班子通過(guò)到外地考察，發(fā)現(xiàn)種植韭菜更適合大閔城村的實(shí)際。“回村后，我們挨家挨戶做工作，動(dòng)員村民建簡(jiǎn)易大棚種植韭菜。但大家都有顧慮，跑了兩天沒(méi)有一戶同意。”鄒建明說(shuō)，無(wú)奈之下，他只能和村主任一起，在自家責(zé)任田進(jìn)行試種。當(dāng)年，鄒建明家的8畝地全部種上了韭菜，到了年底，除去成本，純收入5萬(wàn)余元！

擺在面前實(shí)實(shí)在在的收益讓很多村民打消了顧慮。2016年，70戶村民加入種植隊(duì)伍，全村種植韭菜80余畝。到了2017年，全村韭菜種植面積超過(guò)200畝，每畝純收入在5000元以上，村里的部分貧困戶靠韭菜種植脫了貧。

副市長(zhǎng)雨天到村走訪 催生“大閔城模式”

在村干部帶領(lǐng)下和駐村干部幫扶下，雖然大閔城村部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，但是如何保證讓脫貧村民徹底脫貧？如何讓貧困村民在家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)增收？這是擺在駐村干部劉傳運(yùn)和村支書(shū)鄒建明等村干部面前繞不過(guò)的一道硬坎。

地處黃河灘區(qū)，由于長(zhǎng)期受到“黃患”的威脅，村里除了有眾多的廢棄坑塘、幾十眼政府幫扶灌溉機(jī)井等集體資源外，別無(wú)他物；然而，在農(nóng)村要想發(fā)展，除了種植、養(yǎng)殖、加工外，能走通的路子也不太多。

該村土地是淤沙土，曾經(jīng)有過(guò)種紅薯的歷史，產(chǎn)量倒是還很高，只是銷(xiāo)路不好，村民種植積極性不高。“村集體要是能弄個(gè)紅薯粉條加工廠，發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)深加工，拉長(zhǎng)紅薯產(chǎn)業(yè)鏈條，保證村民紅薯有銷(xiāo)路，就能調(diào)動(dòng)村民種紅薯積極性，從而能保證村民快速穩(wěn)定增收脫貧致富。”駐村第一書(shū)記劉傳運(yùn)和村支書(shū)鄒建明等村干部一致認(rèn)為這是個(gè)好辦法。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。萬(wàn)事開(kāi)頭難，最難的就是沒(méi)有啟動(dòng)資金！巧婦難為無(wú)米之炊，怎么辦？

天無(wú)絕人之路！據(jù)渠村鄉(xiāng)科級(jí)干部吉慶龍介紹：2018年5月15日上午，一個(gè)大雨天，濮陽(yáng)市副市長(zhǎng)、濮陽(yáng)縣委書(shū)記張宏義冒雨入村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研座談。在座談會(huì)上，張宏義了解到村里想發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺乏啟動(dòng)資金時(shí)，問(wèn)在座村干部：“你們村有什么資源？”“除了好幾個(gè)廢坑，和幾眼機(jī)井，啥也沒(méi)有！”實(shí)在的村支書(shū)鄒建明如實(shí)回答。半開(kāi)玩笑的回答，卻讓張宏義腦海中閃現(xiàn)大思路：為什么不把這些村里閑置資源確權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，以資產(chǎn)做抵押，這不就有了村集體啟動(dòng)資金了嗎？

張宏義當(dāng)場(chǎng)通知縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公。大閔城村干部在縣委的支持下，把村里的沉睡資源確權(quán)辦證，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)抵押貸款，落實(shí)資產(chǎn)變資金。有了啟動(dòng)資金，結(jié)合村里的紅薯種植優(yōu)勢(shì)，選擇粉條加工項(xiàng)目，完成資金助產(chǎn)業(yè)，催生了濮陽(yáng)縣土生土長(zhǎng)的“大閔城模式”形成。

利用閑置資產(chǎn) 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 幫助村民脫貧致富

村“兩委”班子通過(guò)調(diào)查摸底，弄清了村里閑置的資產(chǎn)情況，確權(quán)辦證后實(shí)現(xiàn)資源變成資產(chǎn)。2018年6月，該村貸款40萬(wàn)元，成立了濮陽(yáng)縣閔城農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)360畝土地種上了紅薯苗，又投資建了個(gè)占地12畝的粉條加工廠。

“去年紅薯獲得了大豐收，畝產(chǎn)6000多斤。我們把360畝紅薯打成粉，共計(jì)6萬(wàn)余公斤。”鄒建明算了一筆賬，“光這6萬(wàn)余公斤淀粉就可以收獲6萬(wàn)余公斤粉條，每公斤粉條按批發(fā)價(jià)20元計(jì)算，毛利潤(rùn)也在120萬(wàn)元左右。粉條加工廠每天的生產(chǎn)能力為5000公斤，我們自己生產(chǎn)的淀粉根本不夠用，計(jì)劃再?gòu)纳綎|等地購(gòu)進(jìn)大量的紅薯淀粉，每公斤粉條的純利潤(rùn)在6元以上，一年下來(lái)又是一筆不小的收入。”

“為了保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粉條，我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)汝陽(yáng)非常有經(jīng)驗(yàn)的師傅負(fù)責(zé)。”在去往粉條加工廠的路上，鄒建明告訴記者，“粉條加工廠在管理和銷(xiāo)售上，我們聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)富有管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)管理人員，引進(jìn)現(xiàn)代化管理機(jī)制，確保村集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)高收益高回報(bào)！現(xiàn)在已經(jīng)有4戶貧困戶在公司入股，10名貧困群眾在公司就業(yè)。很多村民要求公司今后向他們提供紅薯苗，把種植的紅薯賣(mài)給公司。”鄒建明領(lǐng)著記者參觀粉條加工廠時(shí)，滿懷信心地說(shuō)，“今年我們計(jì)劃再建一個(gè)紅薯醋廠，用紅薯出粉后留下的粉渣做原料，釀造紅薯醋。還要把醋渣再利用，建一個(gè)有機(jī)肥廠，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，貧困戶既可以享受入股分紅，又享受優(yōu)先在村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)，有了穩(wěn)定的收入，就不用擔(dān)心返貧了。”

“原來(lái)是省級(jí)深度貧困村。經(jīng)過(guò)這幾年的脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)在全村年人均收入在5000元以上，有50戶村民把原來(lái)的磚瓦房、土坯房翻蓋成了兩層樓房，30戶村民家里添置了小轎車(chē)。到目前，全村131戶建檔立卡貧困戶中，除了4戶完全喪失勞動(dòng)能力的‘兜底’戶外，其余貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了正常脫貧或穩(wěn)定脫貧。如今有了可長(zhǎng)期依托的村集體項(xiàng)目，讓村民致富奔小康我心里更有底了！”鄒建明最后接受記者采訪時(shí)，喜悅之情溢于言表。

“大閔城模式”助推濮陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興結(jié)碩果

濮陽(yáng)縣以大閔城村為試點(diǎn)探索出了一條資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金促產(chǎn)業(yè)的有效路徑，這就是濮陽(yáng)縣土生土長(zhǎng)的“大閔城模式”。

“大閔城模式”集中回答了，錢(qián)從哪里來(lái)？產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目怎么選？集體經(jīng)濟(jì)怎么管？三大難題，為村集體經(jīng)濟(jì)改革撕開(kāi)了一個(gè)口子，趟出一條路子。大閔城村在縣委的支持下，敢闖敢試，勇當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人，把村里的資源確權(quán)辦證，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)抵押貸款，落實(shí)資產(chǎn)變資金；結(jié)合村里的紅薯種植優(yōu)勢(shì)，選擇粉條加工項(xiàng)目，完成資金助產(chǎn)業(yè)；實(shí)施公司化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，讓集體經(jīng)濟(jì)受益，群眾普惠分紅。

“大閔城模式”是農(nóng)村改革中的新生事物，資金難、貸款難、項(xiàng)目難、管理難，面對(duì)著一個(gè)個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)橫亙綿延的難題，濮陽(yáng)縣搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，部門(mén)協(xié)作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣打響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的“當(dāng)門(mén)炮”，縣直部門(mén)主動(dòng)入村，確權(quán)頒證；貸款主體由個(gè)人轉(zhuǎn)為集體公司，打消了村干部的思想顧慮；評(píng)估機(jī)構(gòu)免費(fèi)評(píng)估，金融部門(mén)優(yōu)化流程，提升額度，實(shí)現(xiàn)了資金倒逼產(chǎn)業(yè)，資金助力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“大閔城模式”的制度化管理，規(guī)范化運(yùn)作。

一石激起千層浪，今報(bào)記者在濮陽(yáng)縣許多鄉(xiāng)村采訪時(shí)了解到，“大閔城模式”喚醒了濮陽(yáng)縣大地上沉睡了多年的集體資產(chǎn)，40個(gè)村集體跟進(jìn)，30個(gè)村進(jìn)行了集體公司注冊(cè)，17個(gè)村實(shí)現(xiàn)貸款780萬(wàn)元，174個(gè)貧困村通過(guò)入股分紅、光伏收益、扶貧車(chē)間租金等多種渠道，村集體收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上，特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生。龍鄉(xiāng)大地勃勃生機(jī)卷云起，春意盎然正當(dāng)時(shí)。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

大閔城模式關(guān)鍵在以結(jié)構(gòu)調(diào)整撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

□楊建國(guó) 中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人

大閔城在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中做好了兩個(gè)方面工作：

第一，結(jié)構(gòu)，大閔城在實(shí)踐鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，一個(gè)探索的重點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)。無(wú)論是韭菜、絲瓜，還是之后的紅薯產(chǎn)業(yè)，均著眼于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

基于大閔城小麥和玉米經(jīng)濟(jì)效益低下等現(xiàn)狀，大閔城重點(diǎn)做好了“破”和“立”。“破”，就是要破除祖祖輩輩種植小麥和玉米的習(xí)慣；“立”，就是不種玉米、小麥，種什么？就是要圍繞大閔城的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展特色作物，比如上面提到韭菜、絲瓜，以及后來(lái)的紅薯等等。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整,大閔城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。

第二，思想轉(zhuǎn)變，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，大閔城一直處在農(nóng)民增收無(wú)門(mén)，致富無(wú)路，連基本生活都難以保障的狀況下。而從這種傳統(tǒng)的思維模式，往產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子轉(zhuǎn)型，正是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興后續(xù)工作開(kāi)展的重要前提之一。

之所以說(shuō)，這種轉(zhuǎn)變很有代表性，就在于，筆者在多地考察過(guò)程中，碰到過(guò)不少類(lèi)似的情況。在農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生態(tài)不斷變化的大背景下，過(guò)去傳統(tǒng)種植模式，會(huì)越來(lái)越缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)久活力。

當(dāng)然，這種思路轉(zhuǎn)變，不能至上而下硬性推廣，更多地要靠類(lèi)似鄒建明這樣的基層干部的耐心的交流溝通，以及實(shí)踐中不斷地嘗試學(xué)習(xí)。

正如文中所描述的：“大閔城模式”集中回答了，錢(qián)從哪里來(lái)？產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目怎么選？集體經(jīng)濟(jì)怎么管？三大難題，為村集體經(jīng)濟(jì)改革撕開(kāi)了一個(gè)口子，趟出一條路子。