央廣網北京1月16日消息（記者王利 孟曉光 浙江臺記者陳征北）據中國之聲《新聞縱橫》報道，河北省近日印發《關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，《方案》提出，落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。消息發出后引發網友熱議，有網友提出，多半天假期是好事，但平日里連雙休都沒有，2.5天如何保證？

　　據了解，河北推出的“2.5天小長假”方案并非新政策，從2015年開始，安徽、浙江等10余省份都曾正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。但直到目前，落實情況不盡如人意。那么，“2.5天小長假”政策實現起來有多難？原因又有哪些呢？

　　采訪中，很多群眾表示，無論是鼓勵錯峰休假和彈性作息，還是試行“2.5天小長假”，都是應和了民意。據媒體報道，在新浪微博話題討論區以“河北有望迎來2.5天小長假”命名的話題下，閱讀討論量已破1.1億。

　　在河北某省直機關工作的小李表示，目前河北省“2.5天小長假”實施細則還未出臺，但總體來看，政策要真正落地并不容易，“有人說‘2.5天小長假’要從年假里面扣除，如果是這樣我肯定不會贊同的。”

　　人們的擔心并不是多余的。早在2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。隨后，江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東和湖北等10余省市正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。然而，記者在多地采訪發現，三年多過去，卻鮮見地方有實質性的動作。

　　安徽省某機關工作人員李先生表示，“2.5天休假模式”喊了好多年，但實際執行起來不具備條件。“有的科室只有一個人，那怎么辦？如果可以安排周一到周日任何一天進行調休，就意味著有群眾到某個單位辦事，這個單位可能某個部門工作人員因為調休，而讓群眾無功而返。”李先生說。

　　李先生還表示，彈性作息要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接放假。這對機關工作人員的工作節奏也帶來較大影響，很多工作內容要在4.5天內完成。

　　2016年，浙江也明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式，遺憾的是，政策卻遲遲未能落地。“5+2”“白加黑”，似乎才是正常的工作節奏。浙江省嵊州市民鐘悅覺得，2.5天的長假，就好像是畫著的一張大餅。

　　她說：“不要想得那么美了，能保證我們2天就足夠了。我們單位星期六、星期日經常要加班，加班費大概80元一天，我寧可不要加班費，也希望多陪陪家人。”

　　在河北省提出的方案中，“2.5天小長假”政策牽頭單位是省人力資源社會保障廳，責任單位是省文化和旅游廳，記者采訪相關單位得到的消息是尚未制定具體實施細則，但表示正在督促有條件的地區抓緊研究細則，制定合理的操作辦法。

　　部分已出臺相關政策省份的政府部門也向記者透露，政策往往是短短幾句話，具體實施方案和細節需要時間，涉及很多部門之間的協調，需要頂層設計。

　　為什么“2.5天小長假”成了看上去很美、落實很難的“紙上福利”？

　　北京外國語大學文創產業研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，此前各地出臺的2.5天休假制度基本都是站在發展旅游業的角度提出的，也多停留在鼓勵和提倡的階段，說明2.5天休假政策意在提倡，并非強制性措施。

　　劉思敏說：“對國務院的這份文件以及河北省的這項政策恐怕都不能做過多解讀，因為畢竟它的關鍵詞是‘有條件的地方’，而且是要根據自身的實際情況去優化。這幾個關鍵詞都證明了它不是強制性的，只是引導性的。何況明確說明了并不是星期五的下午半天就不上班了，而是要把星期五下午的時間安排到其他的工作日里面去，或者是從年假里面扣除。所以通過這樣的分析，恐怕就不能有太樂觀的一種預期。”

　　而中國旅游研究院產業所副所長楊宏浩認為，2.5天休假呼之欲出，盡管尚未落地，但這種探索值得鼓勵。同時他建議加大執法監督和處罰力度，要考慮在文件中作出具體的實施辦法，并進行一些硬性規定，相關部門更要跟進巡查監督。