鄭報(bào)全媒體記者 李娜

　　為航空港區(qū)的發(fā)展護(hù)航——7月18日，記者從河南省政府獲悉，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例(草案征求意見稿）》公開征求市民意見，列出68條具體措施，促進(jìn)港區(qū)發(fā)展。征集時(shí)間截至到7月24日。

　　管理體制：管委會(huì)可以實(shí)行年薪制

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”）為實(shí)驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，行使省轄市級人民政府部分行政管理權(quán)限和省人民政府賦予的特殊管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管委會(huì)與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

　　支持管委會(huì)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

　　規(guī)劃建設(shè)：形成無管線城市天空

　　《條例（征求意見稿）》明確，要支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)國際化現(xiàn)代化航空新城，以樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)核心區(qū)和腹地建設(shè)，突出在鄭州國家中心城市建設(shè)中的引領(lǐng)地位和作用。

　　同時(shí)，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、市政等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理地下綜合管廊，推動(dòng)通信、電力等電纜入地，形成無管線城市天空。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：禁止發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　按照要求，實(shí)驗(yàn)區(qū)可以依法制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目禁限控目錄，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、以智能終端為代表的世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群、提升供給體系質(zhì)量先行區(qū)，建設(shè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

　　投資貿(mào)易：注冊企業(yè)可以冠以省級名稱

　　根據(jù)《條例（征求意見稿）》，我省將放寬企業(yè)冠省級名稱條件，凡在實(shí)驗(yàn)區(qū)注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱。

　　同時(shí)，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，在交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，探索跨境電子商務(wù)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。

　　金融財(cái)稅：管委會(huì)享受省轄市級財(cái)政管理權(quán)限

　　管委會(huì)享受省轄市級財(cái)政管理權(quán)限。實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政收支納入鄭州市市級預(yù)算管理，接受鄭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查和監(jiān)督。

　　財(cái)政支持方面，省、市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施雙創(chuàng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對早開工、早建設(shè)的雙創(chuàng)項(xiàng)目和合理工期內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對做大做強(qiáng)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施。對雙創(chuàng)企業(yè)開拓市場的費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)貼。

　　支持設(shè)立省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，省相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜。對新認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，省級財(cái)政給予一次性200萬元的補(bǔ)助。

　　同時(shí)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，支持符合條件的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　對設(shè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的飛機(jī)維修勞務(wù)增值稅負(fù)超過6%的部分實(shí)行即征即退政策。

　　經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優(yōu)惠政策。

　　對實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

　　開放合作：支持鄭州機(jī)場擴(kuò)大航權(quán)

　　鄭州，要深入融入到“一帶一路”倡議中去。

　　根據(jù)《條例（征求意見稿）》，我省支持實(shí)驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作，建設(shè)“空中絲綢之路”交流平臺(tái)，暢通空中經(jīng)濟(jì)廊道。

　　支持鄭州機(jī)場擴(kuò)大航權(quán)，并與國際樞紐機(jī)場建立貨運(yùn)聯(lián)盟。

　　監(jiān)督服務(wù)：建立容錯(cuò)機(jī)制

　　值得一提的是，《條例（征求意見稿）》提出，實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)機(jī)制。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果，但符合這些條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：

　　決策和實(shí)施程序不違反法律；

　　相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)；

　　未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。

　　人才保障：將人才住房納入實(shí)驗(yàn)區(qū)住房保障計(jì)劃

　　城市建設(shè)，人才是重要因素。

　　《條例（征求意見稿）》提出，實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善的人才服務(wù)保障體系，為人才戶口遷移、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)、住房等提供全方位服務(wù)和保障，留住人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。

　　將人才住房納入實(shí)驗(yàn)區(qū)住房保障計(jì)劃，采用或租或售及住房補(bǔ)貼等方式，建立涵蓋各級各類人才住房保障體系。

　　在實(shí)驗(yàn)區(qū)推動(dòng)境外學(xué)歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，簡化執(zhí)業(yè)許可審批手續(xù)。已取得境外執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)互認(rèn)可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事與執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。