黨的十九屆四中全會于10月28日至31日在北京舉行。全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢。中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在新聞發(fā)布會上提到，多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　為什么說這是一大創(chuàng)新呢？可以從三個方面看。從理論層面看，全會關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的表述是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步應(yīng)用和發(fā)展。基本經(jīng)濟(jì)制度屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)。在此之前，關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度的表述是“以公有制為主體、多種所用制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。這一表述抓住了生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)資料所有制這個根本，僅僅局限在生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有涉及分配、交換、消費(fèi)三個環(huán)節(jié)。新的表述則從生產(chǎn)領(lǐng)域，拓展到分配、交換、消費(fèi)領(lǐng)域，使得基本經(jīng)濟(jì)制度更全面，這既體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)關(guān)系思想，也結(jié)合了中國生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)際。

　　從歷史邏輯看，將分配制度列入基本經(jīng)濟(jì)制度具有歷史必然性。改革開放40多年來，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展被證明是符合中國實(shí)際的，是有效的。生產(chǎn)決定分配。生產(chǎn)資料所有制的穩(wěn)定和發(fā)展必然要求分配方式的穩(wěn)定和發(fā)展。同生產(chǎn)相對應(yīng)，分配領(lǐng)域必然會形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)制度。這符合歷史邏輯，是歷史的必然。

　　從現(xiàn)實(shí)語境看，社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，必須要利用市場手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會主義中國要發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)制度是一種有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。中國必須引入市場經(jīng)濟(jì)制度同社會主義制度相結(jié)合，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)激發(fā)活力，以贏得更充分的發(fā)展空間。實(shí)踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是推動中國穩(wěn)定健康發(fā)展的有效制度。將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度是現(xiàn)實(shí)選擇。

　　如何應(yīng)用好這一重大創(chuàng)新？一是緊扣一條主線。即緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，解決供給和需求的動態(tài)匹配問題，使供需良性互動，形成生產(chǎn)和消費(fèi)互促共生格局。二是抓住兩個基礎(chǔ)。一方面建設(shè)以現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)體系為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面建設(shè)科學(xué)合理公平公正的收入分配體系，形成保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的深厚內(nèi)需基礎(chǔ)。以這兩個基礎(chǔ)推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是處理好三種關(guān)系。首先，要處理好政府和市場的關(guān)系，讓政府的歸政府，市場的歸市場，既激發(fā)微觀活力，又做好宏觀治理。其次，要處理好公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，二者并非你退我進(jìn)、此消彼長，而是互進(jìn)互促共生發(fā)展，國企、民企、外企都是企業(yè)，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，三者在競爭中共贏，在開放中共進(jìn)，在合作中共生。再次，要處理好質(zhì)量和速度的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不是不要速度，而是不能用速度犧牲質(zhì)量，必要的速度還是要有的，保持中高速的高質(zhì)量增長，而不是中低速的高質(zhì)量增長。

　　黨的十九屆四中全會讓我國的國家制度和國家治理體系站在了新的歷史起點(diǎn)上。基本經(jīng)濟(jì)制度的豐富和完善，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更為科學(xué)、更為有效的指導(dǎo)。期待中國經(jīng)濟(jì)在未來創(chuàng)造更多輝煌。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）