【光明論壇】

　　作者：趙磊（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰(zhàn)略研究院國際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長、教授）

　　習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。”由此，我國國家安全體系涵蓋政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、太空、生物等多領(lǐng)域安全。

　　生物安全是指國家等行為體有效防范由各類生物因子、生物技術(shù)誤用濫用及相關(guān)活動(dòng)引起的生物性危害，確保自身安全與利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。全球化時(shí)代各國在生物威脅面前，脆弱性和不安全感是普遍存在的。新冠肺炎疫情在全球的暴發(fā)，更加凸顯了生物安全的重要性。把生物安全納入國家安全體系具有很強(qiáng)的時(shí)代意義。總體國家安全觀不僅強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確評估安全形勢，更強(qiáng)調(diào)安全能力建設(shè)，要全面提高國家生物安全治理能力，需要做好以下工作。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，盡早出臺國家生物安全法。2019 年 10 月，國家生物安全法草案首次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，明確了維護(hù)國家生物安全的總體要求，保障人民生命健康的根本目的，以及保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅等主要任務(wù)。要從法律和戰(zhàn)略的高度，建立健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對機(jī)制；建立國家生物安全委員會(huì)，明確中央和地方、政府和部門、行政機(jī)關(guān)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　建設(shè)生物安全預(yù)防控制體系，從源頭檢測和遏制生物威脅。要大幅度提高生物預(yù)警和防御能力，立足更精準(zhǔn)更有效地防，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。定期開展國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測信息平臺體系建設(shè)，確保及時(shí)通報(bào)疫情，保障全社會(huì)知情并能迅速采取行動(dòng)。此外，需要強(qiáng)化公共衛(wèi)生素質(zhì)教育，提高全民應(yīng)對意識與行動(dòng)自覺。

　　動(dòng)員所有力量共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害。要統(tǒng)一各方面力量共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害。優(yōu)化國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府同企業(yè)、醫(yī)務(wù)工作者、科學(xué)家、教育工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、國際合作伙伴等不同主體間的協(xié)調(diào)，采取協(xié)作、多部門和跨學(xué)科的方法共同開展生物安全工作。加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界合作，發(fā)揮企業(yè)在生物醫(yī)療研究、開發(fā)和生產(chǎn)過程中的強(qiáng)有力作用。建立重要公共衛(wèi)生資源的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，確保供應(yīng)鏈的彈性和穩(wěn)定性。

　　加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，為國家生物安全提供科學(xué)與技術(shù)支撐。要加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，有計(jì)劃地超前部署生物技術(shù)前沿尖端技術(shù)研究。要加快補(bǔ)齊我國高端醫(yī)療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮關(guān)鍵作用。加強(qiáng)我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥的國際化。

　　加強(qiáng)生物安全工作人才隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育的國際合作，著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等實(shí)際問題的人才。人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞專業(yè)化發(fā)力，要為人才的專業(yè)化發(fā)展提供土壤和養(yǎng)分。

　　生物安全關(guān)系到人民福祉、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)以及國際關(guān)系，是國家安全體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國正面臨現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，因此把生物安全納入國家安全體系，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與建設(shè)人類命運(yùn)共同體的必然要求。

　　《光明日報(bào)》（ 2020年06月19日 02版）