當地時間7月21日，美國國會就新一輪疫情救助法案進行談判。眾議院議長南希·佩洛西、參議院民主黨領袖查克·舒默、財政部長史蒂芬·姆努欽和白宮辦公廳主任馬克·梅多斯等重量級人物悉數出場，就如何拯救美國經濟展開激烈博弈。

　　△一名美國快遞員工佩戴著口罩走過時代廣場（圖片來源：彭博社）

　　據多家媒體報道，民主共和兩黨針對新法案的多項具體條款仍舊存在巨大分歧。經濟學家指出，如果兩黨僵持之下無法出臺新的財政刺激計劃，一旦此前通過的多項救助措施到期，墜落“財政懸崖”的美國經濟恐將進一步縮水。

　　△彭博社報道稱，民主共和兩黨正就新一輪救助計劃展開激烈博弈

　　多項紓困措施將到期

　　美國人民生活急轉直下

　　據彭博社報道，目前美國經濟復蘇疲軟，而3月通過的《關懷法案》中的部分紓困措施即將到期，將對各個領域形成重大挑戰。例如，美國目前有超過2260萬個家庭可能無法按時支付下月房租，但從7月25日起，驅逐暫停令正式過期，意味著房客若不能及時交租，房東可于30日后將其驅逐。

　　△彭博社稱，一系列紓困措施即將到期，將對美國經濟構成重大挑戰

　　7月底至8月初，美國的“失業大軍”也將面臨重大考驗。此前他們每周可以額外領取600美元的聯邦失業補助，這筆錢被一些媒體稱為“救命錢”。但根據《關懷法案》，額外失業補助發放將止于7月31日，失業者此后的財務狀況將會急轉直下。為了應對可能在今年晚些時候出現的不良貸款潮，華爾街六大銀行已經在第二季度計提信貸損失撥備總計350億美元。此外，低收入家庭將會更難支付房租和抵押貸款，從而損害房地產等行業，造成進一步的連鎖反應。

　　與此同時，針對美國小企業的6590億美元薪資保護計劃將于8月8日到期，此后小企業將無法申請這筆貸款。高盛集團調查顯示，目前僅有16%的美國小企業認為，它們在紓困措施結束后還能繼續發放員工工資，高達84%的被調查企業明確表示，它們的資金將在8月的第一周耗盡。

　　大企業的日子也不好過。例如，針對美國航空業的250億美元工資支持計劃將于9月底到期。美國聯合航空公司此前表示，10月后可能裁掉3.6萬名一線員工。

　　分析人士指出，這些救助計劃本身是為解決短期問題而設計的，但沒想到疫情竟會持續惡化，導致紓困措施面臨棘手的續期問題。“隨著時間流逝，這些問題開始長期化，情況越來越糟。”致同會計師事務所首席經濟學家黛安·斯旺克表示，美國經濟正站在懸崖邊，“我們正從懸崖上掉下去”。

　　失業補助若取消

　　GDP將進一步縮水

　　為了防止財政刺激計劃到期造成各領域“雪崩”，美國國會正在展開激烈博弈，醞釀新一輪疫情救助計劃。但民主共和兩黨目前就多個議題存在分歧，其中最受關注的是每周600美元的聯邦失業補助。

　　自5月以來，美國財政部一直以每月約1000億美元的創紀錄速度發放失業補助。一些共和黨人擔心，這筆資金可能會使人們懈怠，導致返工積極性下降。美國國家經濟研究局預計，通過領取每周額外補助，多達三分之二的失業人口實際收入比工作時還高。

　　但據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，如果聯邦失業補助消失，后果將會更加嚴重。華爾街投行艾弗考爾的政策經濟學家厄尼·特德斯基預計，取消失業補助將導致美國GDP到2020年底時進一步縮水2%。

　　△CNBC稱，美國經濟復蘇面臨關鍵時刻

　　目前，部分國會共和黨人提議，將每周600美元的額外失業補助降至200~400美元，民主黨人則要求一分都不能少。針對兩黨僵局，包括美聯儲前主席伯南克和耶倫在內的眾多經濟學家表示，美國必須延長失業補助計劃，因為這對經濟產生的支撐作用將會大于給就業增長帶來的負面影響。他們還警告稱，如果不拿出規模超過1萬億美元的新一輪刺激措施，美國可能面臨深刻的、永久性的經濟損害。

　　埃弗科國際戰略和投資集團的經濟學家厄尼·泰代斯基說，如果這項救助取消，那么就業增長也可能在今年夏天大幅放緩，就業崗位在8—10月可能減少50萬至100萬個。他說：“這將嚴重拖累第三季度的經濟活動。如果疫情反彈和暫停重啟的情況繼續惡化，那么失業救濟到期將令情況變得更糟。”

　　國際貨幣基金組織（IMF）預計，由于疫情重創經濟活動，美國經濟今年第二季度按年率計算將萎縮37%，全年萎縮6.6%。IMF也認為，美國政府需要出臺更多措施，應對疫情及其帶來的經濟和社會挑戰。分析認為，兩黨能否就新一輪救助計劃達成一致，關鍵在于它們能否意識到，失敗比妥協更痛苦。無論分歧有多大，如果無法達成妥協，美國經濟將會跌落懸崖，這對所有人都沒有好處。（央視記者 顧鄉）

　　（編輯 金律成）