近期，國(guó)家網(wǎng)信辦相繼針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、網(wǎng)絡(luò)直播、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、自媒體管理等領(lǐng)域存在的違法違規(guī)亂象問(wèn)題啟動(dòng)整治行動(dòng)。瀏覽器成為專項(xiàng)整治對(duì)象之一，包括集中整治違規(guī)采編發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、轉(zhuǎn)載非合規(guī)稿源問(wèn)題等。同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)信辦稱，從嚴(yán)整治青少年常用的瀏覽器、輸入法等工具類應(yīng)用程序惡意彈窗問(wèn)題。

　　南都記者曾針對(duì)10款熱門手機(jī)瀏覽器App展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多款瀏覽器中廣告泛濫，甚至導(dǎo)流至賭博網(wǎng)站、推薦無(wú)資質(zhì)產(chǎn)品等。瀏覽器所推薦資訊中，標(biāo)題黨、低俗露骨、大尺度軟色情內(nèi)容充斥屏幕。8月28日，南都記者注意到，整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，包括搜狗瀏覽器、360瀏覽器、QQ瀏覽器在內(nèi)的多款瀏覽器因惡意彈窗嚴(yán)重干擾青少年上網(wǎng)課等被要求整改。有家長(zhǎng)向南都記者證實(shí)，孩子用瀏覽器網(wǎng)頁(yè)版上網(wǎng)課時(shí)，仍不時(shí)會(huì)收到內(nèi)容繁雜的廣告。南都記者注意到，不少瀏覽器手機(jī)客戶端普遍未上線青少年保護(hù)模式。

　　整治：QQ、360、搜狗瀏覽器等被點(diǎn)名

　　國(guó)家網(wǎng)信辦近日相繼開(kāi)展的多項(xiàng)系列整治行動(dòng)中，瀏覽器均成為整治主體之一。

　　自7月9日起，國(guó)家網(wǎng)信辦啟動(dòng)為期2個(gè)月的“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治。其中提到，從嚴(yán)整治青少年常用的瀏覽器、輸入法等工具類應(yīng)用程序惡意彈窗問(wèn)題。具體包括，嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、賭博詐騙等有害頁(yè)面的行為。禁止利用彈窗推送低俗庸俗、導(dǎo)向不良、格調(diào)不高的小說(shuō)、游戲和廣告。大力整治未設(shè)置明顯關(guān)閉按鈕，無(wú)法一鍵關(guān)閉的彈窗業(yè)面。嚴(yán)控彈窗頁(yè)面頻次、大小，防止影響學(xué)生正常在線學(xué)習(xí)上網(wǎng)。

　　多款瀏覽器自帶廣告過(guò)濾功能并自動(dòng)開(kāi)啟。

　　7月24日起，國(guó)家網(wǎng)信辦針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)和“自媒體”擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序突出問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治。行動(dòng)重點(diǎn)包括，集中整治商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)、手機(jī)瀏覽器、“自媒體”違規(guī)采編發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、轉(zhuǎn)載非合規(guī)稿源問(wèn)題。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展近2月來(lái)，各大瀏覽器整治成效如何？

　　據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦披露，通過(guò)集中整治，重點(diǎn)解決一些商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)和“自媒體”片面追逐商業(yè)利益，為吸引“眼球”炒作熱點(diǎn)話題、違規(guī)采編發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、散播虛假信息、搞“標(biāo)題黨”等網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

　　而在與青少年健康上網(wǎng)密切相關(guān)的“清朗行動(dòng)”中，國(guó)家網(wǎng)信辦聚焦網(wǎng)站平臺(tái)網(wǎng)課學(xué)習(xí)頻道、學(xué)習(xí)教育類App 、工具類應(yīng)用彈窗等未成年人常用的環(huán)節(jié)和應(yīng)用。今年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦曾查辦曝光一批典型案例。南都記者注意到，包括QQ瀏覽器、百度App、360瀏覽器、搜狗瀏覽器等多家知名瀏覽器被點(diǎn)名。

　　據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦披露，百度App“輕松學(xué)”頻道以詩(shī)歌學(xué)習(xí)為名，傳播危害青少年身心健康、導(dǎo)向不良的視頻。包括360瀏覽器（含360安全衛(wèi)士、360桌面）、搜狗瀏覽器（含搜狗輸入法）、QQ瀏覽器（含騰訊QQ、騰訊電腦管家）等在內(nèi)的6家平臺(tái)13款常用軟件工具，捆綁安裝多個(gè)彈窗插件，在青少年上網(wǎng)課時(shí)頻繁彈出，部分彈窗過(guò)大影響網(wǎng)課呈現(xiàn)，部分彈出頁(yè)面關(guān)閉按鈕不明顯或無(wú)法一鍵關(guān)閉，甚至彈窗推送低俗色情內(nèi)容，嚴(yán)重干擾青少年上網(wǎng)課。

　　針對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)存在的突出問(wèn)題，國(guó)家網(wǎng)信辦視違規(guī)情節(jié)和問(wèn)題性質(zhì)，依法分別采取約談、責(zé)令限期整改、暫停相關(guān)頻道欄目更新、全面下架，停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人等處罰措施。

　　國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，學(xué)習(xí)教育類App和網(wǎng)站平臺(tái)網(wǎng)課學(xué)習(xí)欄目嚴(yán)格禁止游戲、直播、戀愛(ài)、娛樂(lè)等與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，堅(jiān)決打擊淫穢色情、暴力血腥、誘導(dǎo)犯罪等危害青少年身心健康的信息。

　　亂象：瀏覽器網(wǎng)頁(yè)版上網(wǎng)課時(shí)彈出禿頂治療廣告

　　瀏覽器廣告亂象一直以來(lái)均備受關(guān)注。信息流廣告所推薦產(chǎn)品和服務(wù)有的無(wú)任何資質(zhì)，彈窗廣告魚(yú)龍混雜、難以關(guān)閉。南都記者此前曾針對(duì)手機(jī)瀏覽器廣告亂象展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)10款手機(jī)瀏覽器首頁(yè)推薦的信息流廣告中，超過(guò)1/3為借貸廣告，且多放置于搶眼位置。除了網(wǎng)貸廣告，瀏覽器偏愛(ài)推薦減肥、豐胸、壯陽(yáng)類廣告，有的甚至沒(méi)有任何資質(zhì)信息，卻標(biāo)榜著“神奇功效”，通過(guò)瀏覽器獲得了大力推薦。

　　“在電腦上用瀏覽器上網(wǎng)課，有時(shí)會(huì)突然彈出廣告。”8月28日，初三學(xué)生小陳告訴南都記者，如果用手機(jī)上網(wǎng)課，印象中很少遇到彈窗廣告，但每當(dāng)在電腦上觀看時(shí)，會(huì)時(shí)不時(shí)被彈窗廣告打擾。

　　小陳所使用的網(wǎng)課平臺(tái)沒(méi)有專門的App，他一般通過(guò)電腦中已安裝的瀏覽器登錄網(wǎng)頁(yè)觀看。小陳告訴南都記者，其使用過(guò)2345瀏覽器、360瀏覽器等，均遇到過(guò)彈窗廣告。有時(shí)從電腦右下側(cè)彈出，有時(shí)從頁(yè)面正中間彈出。“彈的次數(shù)不多，但有時(shí)會(huì)碰到。有的時(shí)候彈廣告出來(lái)它會(huì)自動(dòng)關(guān)，但有的時(shí)候就只彈不關(guān)，就要手動(dòng)關(guān)掉。”小陳表示，所彈出的頁(yè)面他通常不會(huì)細(xì)看，一般包括看點(diǎn)，新聞，廣告等。“就是些亂七八糟的，還有禿頂治療之類。”

　　而在手機(jī)客戶端，各大瀏覽器廣告情況如何？南都記者梳理多款瀏覽器發(fā)現(xiàn)，首頁(yè)推薦的信息流廣告中，網(wǎng)貸廣告出現(xiàn)的頻率已大幅降低，游戲、電商類App、信用卡等廣告出現(xiàn)得較多。

　　某瀏覽器首頁(yè)推薦頁(yè)面。

　　在易干擾青少年上網(wǎng)課的彈窗廣告方面，南都記者注意到，多款主流瀏覽器App均設(shè)置有“廣告過(guò)濾”功能。以搜狗瀏覽器為例，點(diǎn)擊其首頁(yè)的設(shè)置欄目，即可看到“廣告過(guò)濾”功能處于自動(dòng)開(kāi)啟狀態(tài)。而在UC瀏覽器中，該功能同樣自動(dòng)開(kāi)啟。同時(shí)，用戶還可在小說(shuō)、動(dòng)漫站點(diǎn)等對(duì)未標(biāo)識(shí)的廣告進(jìn)行標(biāo)注。在2345瀏覽器中，除廣告過(guò)濾功能自動(dòng)開(kāi)啟外，還會(huì)對(duì)所過(guò)濾的廣告開(kāi)啟提示并提供手動(dòng)屏蔽選項(xiàng)。

　　雖然多款瀏覽器均自帶廣告過(guò)濾功能，但南都記者也注意到，多款瀏覽器中，使用廣告過(guò)濾功能而被攔截的彈窗廣告數(shù)量長(zhǎng)期為零，其是否起效存疑。

　　防護(hù)：瀏覽器App普遍無(wú)青少年模式

　　防不勝防的各類彈窗廣告干擾青少年上網(wǎng)課的同時(shí)，各大瀏覽器首頁(yè)推薦的資訊也魚(yú)龍混雜。

　　南都記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少瀏覽器App首頁(yè)推薦的內(nèi)容中，情色擦邊球、標(biāo)題黨內(nèi)容泛濫。在一款瀏覽器中，南都記者曾實(shí)測(cè)其首頁(yè)推薦的“視頻”欄目，發(fā)現(xiàn)前50條內(nèi)容中的32條標(biāo)題涉軟色情，“少婦”“小伙”“誘惑”等成為上述視頻標(biāo)題里的高頻詞。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)常務(wù)委員朱巍曾在接受南都記者采訪時(shí)表示，一些營(yíng)銷號(hào)為了吸引用戶關(guān)注并引流，通常會(huì)采取標(biāo)題黨、大尺度圖片等方式進(jìn)行推廣。

　　8月底，南都記者在青少年上網(wǎng)課較多的白天和晚上時(shí)段回訪多款瀏覽器App，前述情色擦邊球、標(biāo)題黨內(nèi)容同樣存在。一個(gè)需要注意的問(wèn)題是，由于未成年人判斷識(shí)別能力有限，對(duì)信息的甄別能力也弱于成年人，成年人用戶與未成年人用戶所接受內(nèi)容的尺度本就不同。在青少年需高頻次使用瀏覽器上網(wǎng)課的當(dāng)下，如何加以區(qū)分，保護(hù)青少年的權(quán)益？

　　南都記者注意到，多款主流瀏覽器App的用戶協(xié)議或隱私政策中，均對(duì)未成年人用戶有專門條款。以360瀏覽器為例，未成年人在使用其產(chǎn)品時(shí)，需要監(jiān)護(hù)人的同意和授權(quán)。UC瀏覽器的用戶協(xié)議中寫明，如果沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的同意，兒童不得創(chuàng)建自己的用戶賬戶。為保護(hù)兒童權(quán)益，平臺(tái)可能向監(jiān)護(hù)人收集更多信息（例如姓名、身份證、戶口本或其他監(jiān)護(hù)關(guān)系證明），以便進(jìn)一步驗(yàn)證監(jiān)護(hù)人與兒童的監(jiān)護(hù)關(guān)系，并按照法律規(guī)定，在獲得監(jiān)護(hù)人同意之后才允許兒童繼續(xù)使用相關(guān)UC的服務(wù)。

　　但南都記者在實(shí)際使用過(guò)程中，并未收到任何需確認(rèn)用戶是否為未成年人，平臺(tái)如何與未成年人的監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，或取得相關(guān)未成年人證明等的提示、標(biāo)識(shí)等。

　　這個(gè)暑假，多個(gè)視頻平臺(tái)同樣開(kāi)展網(wǎng)課頻道供青少年使用。南都記者注意到，今年六一前夕，國(guó)內(nèi)21家主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)陸續(xù)上線“青少年防沉迷系統(tǒng)”，采取彈窗提示、青少年模式引導(dǎo)頁(yè)等多種方式進(jìn)行提醒。

　　而在網(wǎng)課的另一載體瀏覽器上，南都記者檢索包括搜狗瀏覽器、QQ瀏覽器、360瀏覽器等在內(nèi)的多款主流瀏覽器的手機(jī)客戶端，均未發(fā)現(xiàn)有上線青少年模式、防沉迷系統(tǒng)等。在電腦端，360瀏覽器設(shè)置有青少年保護(hù)模式，稱開(kāi)啟后可自動(dòng)攔截干擾彈窗。但南都記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，首次安裝及使用該瀏覽器時(shí)，都沒(méi)有開(kāi)啟青少年保護(hù)模式的提示。如需開(kāi)啟青少年模式，需另外下載一個(gè)軟件，并經(jīng)過(guò)至少三次點(diǎn)擊后才可找到該頁(yè)面。

　　出品：南都新業(yè)態(tài)法治研究中心

　　采寫：南都記者 詹晨楓