以雙循環(huán)新發(fā)展格局重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

　　——專家建言開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

　　光明日?qǐng)?bào)記者 邱玥

　　今年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。

　　如何把握雙循環(huán)的內(nèi)涵要義，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)？10月10日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心舉辦的“建設(shè)開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局研討會(huì)”在北京舉行。業(yè)界權(quán)威專家齊聚一堂，為推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵

　　當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約發(fā)展的瓶頸。與會(huì)專家紛紛表示，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆首先發(fā)言。他認(rèn)為，我國(guó)走以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)道路，不僅是因?yàn)槊撱^倒逼或疫情下的產(chǎn)業(yè)鏈困局倒逼，而且是更深層次改革和更高層次開放的必然路徑。為此，要牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，盡快打通全流程創(chuàng)新鏈條，尤其要彌補(bǔ)創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)；要搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，以新基建推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；還要打破部分行業(yè)政策性梗阻，促進(jìn)供需實(shí)現(xiàn)高水平均衡。

　　中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面是技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，既是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵，也是擺脫西方國(guó)家“卡脖子”、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵；另一方面是制度創(chuàng)新，需要持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，全面創(chuàng)新制度和體制機(jī)制，以持續(xù)釋放的改革紅利，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)，過(guò)去，我國(guó)通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超，但出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也有一些缺陷，包括易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響、外資依存度過(guò)高、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大、內(nèi)需亟待開拓等問(wèn)題。這就要求我國(guó)在新的發(fā)展階段，必須從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖掘內(nèi)需潛力，才能最終邁向高收入國(guó)家。

　　構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局需要更高水平的對(duì)外開放

　　“雙循環(huán)需要更高水平的對(duì)外開放。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、珠海市橫琴智慧金融研究院院長(zhǎng)李曉表示，“只有實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，才能在嚴(yán)峻的新形勢(shì)下真正發(fā)揮國(guó)內(nèi)和國(guó)際循環(huán)效果，什么是高水平對(duì)外開放？我認(rèn)為不單是準(zhǔn)入門檻式的開放，更是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資通行規(guī)則相互銜接的市場(chǎng)規(guī)則制度體系。”

　　李曉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的重點(diǎn)之一，在于調(diào)整區(qū)域合作的思路。通過(guò)高水平市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國(guó)同區(qū)域化市場(chǎng)規(guī)則的兼容性，減少抑制性，這樣才能使中國(guó)真正參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革當(dāng)中，為高水平內(nèi)循環(huán)提供動(dòng)力。

　　“新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)。”劉偉指出，面臨疫情沖擊后一系列新的變化，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，同時(shí)促進(jìn)開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，必須以“一帶一路”為重要支撐。他指出，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，與以往國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同。以往是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)并占據(jù)高端的全球價(jià)值鏈，轉(zhuǎn)移過(guò)程本身也是發(fā)展差距拉大的過(guò)程；“一帶一路”建設(shè)則是由作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)倡議推動(dòng)，共商共建共享，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，進(jìn)而構(gòu)建新型互利互惠的國(guó)際循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　“雙循環(huán)的提出采用的是大國(guó)開放經(jīng)濟(jì)的視角。”在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原副校長(zhǎng)林桂軍看來(lái)，未來(lái)，中國(guó)的高水平開放要立足全球價(jià)值鏈的比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，建立一個(gè)系統(tǒng)性全球價(jià)值鏈防控體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)化解等；此外，立足大國(guó)開放模式，加大關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口，從而進(jìn)一步增強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)貿(mào)易依存度。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授鞠建東則建議，中國(guó)需要推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的深度合作，構(gòu)建命運(yùn)共同體，通過(guò)自主開放內(nèi)循環(huán)最終實(shí)現(xiàn)亞洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張輝亮出觀點(diǎn)：我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身超大規(guī)模的加工制造體系和內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固我國(guó)已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化等社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

　　張輝說(shuō)，從全球價(jià)值鏈治理機(jī)制來(lái)看，順暢的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，立足國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)，有利于生產(chǎn)的工藝增進(jìn)、品牌提升；貫通的國(guó)際大循環(huán)，有利于生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新。二者相得益彰，其中國(guó)內(nèi)大循環(huán)對(duì)形成核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)等更為重要，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更為關(guān)鍵。

　　中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，從實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的角度來(lái)看，當(dāng)前要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)良性互動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，他提出四方面建議：一是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持更加全面的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；二是保持穩(wěn)外貿(mào)政策支持力度，用好用足信貸政策，進(jìn)一步降低跨境交易的成本，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，支持包括跨境電商在內(nèi)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展等；三是通過(guò)改革開放進(jìn)一步釋放制度紅利，提高財(cái)政金融服務(wù)效率，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，消除地區(qū)保護(hù)主義，消除區(qū)域貿(mào)易壁壘；四是市場(chǎng)主體進(jìn)一步增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，管理好匯率敞口，從宏觀微觀層面降低貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，更好享受匯率靈活和金融開放帶來(lái)的好處。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年10月11日 03版）