【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　央視網(wǎng)消息（記者 董淑云）：“不到喀什游，不算到新疆”，走進(jìn)這座位于我國(guó)西端的新疆小城，新城老城交相輝映，古老與年輕交融的氣質(zhì)撲面而來(lái)。喀什，屹立在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的最前沿，正以實(shí)際行動(dòng)描繪著發(fā)展的新畫(huà)卷。

　　喀什位于亞歐大陸的中心位置，自古以來(lái)便是東西方貿(mào)易的重要通道，具備連接歐亞的獨(dú)特地理和人文條件，是中國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口。

　　喀什古城夜景

　　緊抓機(jī)遇 探索對(duì)外開(kāi)放新路子

　　2010年，在新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)之際，中央召開(kāi)第一次新疆工作座談會(huì)，決定設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)媒體輿論稱(chēng)之為，類(lèi)似于在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。此后，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公布施行《喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，賦予喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“行使自治區(qū)級(jí)管理權(quán)”。喀什，肩負(fù)著推動(dòng)形成中國(guó)“陸上開(kāi)放”與“海上開(kāi)放”并重的對(duì)外開(kāi)放新格局的國(guó)家戰(zhàn)略使命，如今正一步步建設(shè)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積50平方公里，其中喀什主體園區(qū)40平方公里、伊爾克什坦口岸園區(qū)10平方公里。

　　10年來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略定位、期望與要求，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重點(diǎn)支點(diǎn)決策部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有序、有力、有效推進(jìn)了各項(xiàng)建設(shè)與發(fā)展。

　　喀什是祖國(guó)的西大門(mén)，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)態(tài)度極為鮮明，就是要維護(hù)與引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)全球化，并采取切實(shí)舉措大力推動(dòng)新一輪更高層次對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大。

　　上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)何建華認(rèn)為，“在新疆用類(lèi)似“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”政策開(kāi)發(fā)建設(shè)特定區(qū)域，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不是單一發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是按照新時(shí)代黨的治疆方略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)邊境民族地區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。

　　何建華表示，對(duì)于喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行符合自身實(shí)際情況的探索實(shí)踐，尤其是在團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆上要走出一條新路，承擔(dān)起建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的示范作用。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn) 引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新方向

　　2014年9月2日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立喀什綜合保稅區(qū)。2015年4月20日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，這是新疆第二個(gè)、南疆首個(gè)綜合保稅區(qū)。

　　喀什綜合保稅區(qū)作為南疆唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，又是兵地合作、援疆共建的創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等系列政策的疊加。

　　今年1—8月，喀什綜合保稅區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易值為4.46億元，同比增長(zhǎng)194.78%。

　　落戶(hù)喀什綜合保稅區(qū)的安德光電科技有限公司，前不久將60萬(wàn)個(gè)總價(jià)值2079萬(wàn)元的光學(xué)鏡頭通過(guò)港珠澳大橋海關(guān)運(yùn)輸至香港市場(chǎng)，公司所需要的原材料也通過(guò)廣東公路口岸進(jìn)口到綜保區(qū)加工生產(chǎn)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人王衛(wèi)斌介紹，喀什海關(guān)采用“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”新型監(jiān)管模式，大大減少了運(yùn)營(yíng)成本，且喀什的氣候也為生產(chǎn)提供了良好的條件，節(jié)約了部分控制溫度濕度的成本。

　　十年來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)蒸蒸日上，一批批企業(yè)紛紛入駐，與此同時(shí)，在國(guó)家“一帶一路”倡議下，喀什鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)的影響力。

　　2017年5月，喀什歐美盛能源科技有限公司注冊(cè)落戶(hù)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深圳產(chǎn)業(yè)園，出口外銷(xiāo)市場(chǎng)以中亞、中東、南亞、東歐市場(chǎng)為主，中國(guó)市場(chǎng)主要是銷(xiāo)售到內(nèi)地、南疆市場(chǎng)。目前，歐美盛日產(chǎn)能達(dá)到3000－4000臺(tái)電水壺，平均用工人數(shù)224人，其中本地員工214人（現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)85戶(hù)），累計(jì)解決就業(yè)1000多人。

　　未來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)與扶持，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，努力打造成引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的示范基地。

　　如何將喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦得更好？正如何建華所說(shuō)：“將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，為推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化探索提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”