小康路上的審計堅守之十三：

　　做好穩(wěn)糧保糧的“守護(hù)人”

　　——來自鄉(xiāng)村振興審計的一線見聞

　　農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

　　2019年以來，黑龍江省審計廳按照審計署統(tǒng)一部署，組織對省內(nèi)25個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了審計。日前，筆者深入大慶市鄉(xiāng)村振興審計一線，從幾個點真切感受到“龍江審計人”的百姓情懷，他們聚焦政府關(guān)心和百姓關(guān)注的焦點問題，堅持“立足批判性，著眼建設(shè)性”，善于在百姓“小事”上做好“大文章”；他們認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，基于問題想辦法、緊盯政策要活力、瞄準(zhǔn)資金要效益，激勵廣大基層干部積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升老百姓的幸福感和獲得感。

　　民以食為天，國以糧為安。糧食生產(chǎn)根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。作為全國產(chǎn)糧第一大省，穩(wěn)糧保糧已經(jīng)不僅僅是黑龍江省的首要任務(wù)，也是全國百姓心中的掛念。鄉(xiāng)村振興審計中，黑龍江各級審計機關(guān)堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重要關(guān)注內(nèi)容，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓“中國飯碗”更“瓷實”。

　　走在肇州縣和肇源縣的田間道路上，舉目遠(yuǎn)眺，田成方、林成網(wǎng)、路相連……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幸福藍(lán)圖已經(jīng)繪就。一派喜慶祥和場景的背后，凝聚了“龍江審計人”不少心血！

　　“這是俺們的井房，原來自己打井澆地，井淺，抽著抽著就沒水了。”村支書老張告訴記者，“現(xiàn)在統(tǒng)一建了井房，還專門有人負(fù)責(zé)看著，澆地老方便了。”其實，老張樸實的話后面還有一段故事。黑龍江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)量大、任務(wù)重，個別地區(qū)在建設(shè)過程中或多或少存在重建設(shè)、輕管護(hù)的情況，有些基礎(chǔ)設(shè)施還沒到派上用場的時候，可能已經(jīng)出現(xiàn)了損毀。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們當(dāng)時提出了落實移交責(zé)任的審計建議。通俗地講，國家給你建好了，你不能說自己沒出錢就不心疼，需要盡到管理維護(hù)的責(zé)任。”大慶市審計局矯科長向記者介紹，“縣里、鄉(xiāng)里、村里都很重視，現(xiàn)在好多了，有移交手續(xù)，有專人負(fù)責(zé)。”矯科長又指著不遠(yuǎn)處的幾輛大卡車，“原來田間路不扛壓，走幾趟就不行了，地里東西拉不出去。現(xiàn)在好了，根本不愁銷路。”

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施有了，地力是關(guān)鍵。土壤改良情況怎么樣？地力提升資金有沒有發(fā)揮效益？這些都記掛在審計人員心頭。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、加大對測土配方、客土回填等真正用于地力提升資金的投入，看似“外行”的審計干部提出的一系列“內(nèi)行”建議，一一得到采納落實。肇源縣副縣長張慶國告訴記者，“審計機關(guān)確實發(fā)揮了‘全面體檢’的作用，找的問題很精準(zhǔn)，提的建議很管用，還給我們當(dāng)參謀，規(guī)范了制度建設(shè)。好多部門遇到問題，都愿意找審計請教，他們確實懂得多。”

　　看到田里即將收割的玉米，記者提出了關(guān)于秸稈回收利用的問題，這可能也是困惑各大糧食主產(chǎn)區(qū)的重要問題。黑龍江省審計廳農(nóng)業(yè)處處長楊明君向記者介紹，“我們在鄉(xiāng)村振興審計中，專門關(guān)注了秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化的‘五化’利用情況，也發(fā)現(xiàn)一些項目未達(dá)產(chǎn)、補貼資金使用效益不高的問題。但是我們按照‘三個區(qū)分開來’的重要要求，進(jìn)行深入了解、審慎研究，向省委、省政府做了專題報告，鼓勵市縣結(jié)合實際情況進(jìn)行創(chuàng)新。比如在肇源，秸稈壓塊焚燒受煤炭價格下降的影響，生物質(zhì)鍋爐項目推進(jìn)速度不太理想，但是在‘飼料化’方面找到了突破口，這就很符合百姓切身利益。”

　　記者了解到，原來這個情況一直是縣領(lǐng)導(dǎo)心里的“負(fù)擔(dān)”，擔(dān)心秸稈回收利用政策執(zhí)行“走樣”被追責(zé)問責(zé)。現(xiàn)在好了，在審計機關(guān)的推動下，這種做法成了廣泛推廣的正面典型。

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)廣大農(nóng)民對美好生活向往的新起點。審計人員用汗水澆灌收獲，用智慧贏得信任，用實干篤定前行，將在助力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中刻印下審計的堅實坐標(biāo)，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富作出新的貢獻(xiàn)！（特約通訊員 遼寧省審計廳黃業(yè)飛）