核心提示：他是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，情戀黑土地，心系老百姓。他以農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社為載體，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從一戶到千家萬(wàn)戶，從一個(gè)村到全市各個(gè)村，讓越來(lái)越多的貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧增收。他時(shí)刻牢記人大代表的職責(zé)，進(jìn)村入戶了解民情，在今年的全國(guó)人代會(huì)上，提交一件關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的建議。他就是全國(guó)人大代表、遼寧省盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭凱。

　　全國(guó)人大代表郭凱參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議。（郭凱供圖）

　　《中國(guó)人大》全媒體記者王萍 通訊員王志鴻11月2日北京報(bào)道：金秋時(shí)節(jié)，遼寧省盤錦市盤山縣太平街道張家村一片金燦燦的稻田里，稻浪翻滾，稻穗飄香，豐收的景象映紅了農(nóng)民的笑臉。

　　10月27日，全國(guó)人大代表、遼寧省盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭凱高興地告訴《中國(guó)人大》記者：“今年稻子的收成不錯(cuò)，現(xiàn)在正在對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)的12600畝水稻進(jìn)行機(jī)械化收割，預(yù)計(jì)產(chǎn)出8000噸水稻。今年又是一個(gè)豐收年！”

　　就是這位扎根農(nóng)村的全國(guó)人大代表，以農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社為載體，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從一戶到千家萬(wàn)戶，從一個(gè)村到全市各個(gè)村，讓越來(lái)越多的貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

　　村民們介紹，今年水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)都不錯(cuò)，將糧食收進(jìn)糧倉(cāng)才能變成實(shí)實(shí)在在的收入，合作社的農(nóng)機(jī)派上了大用場(chǎng)。盤錦大米是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，加之合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)出的稻米綠色健康，深受市場(chǎng)青睞。“水稻還沒有收割完，就有客商前來(lái)高價(jià)預(yù)訂，不僅合作社的效益好，我們村民也跟著過(guò)上了好日子，現(xiàn)在的日子過(guò)得比蜜甜！”

　　全國(guó)人大代表郭凱正在駕駛農(nóng)機(jī)。（郭凱供圖）

　　找準(zhǔn)方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　在合作社的大院里，村民周鳳喜正忙著檢修拖拉機(jī)和收割機(jī)。周鳳喜在合作社農(nóng)機(jī)檢修崗位工作了十多年，見證了合作社的農(nóng)機(jī)從少到多，并且農(nóng)機(jī)質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。

　　合作社最初只有2臺(tái)收割機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)有15臺(tái)，最大的一臺(tái)自帶3000公斤糧倉(cāng)。收割機(jī)不僅作業(yè)效率高，而且減少了田間浪費(fèi)。

　　周鳳喜說(shuō)：“現(xiàn)在正是收割旺季，機(jī)器檢修很重要。我們合作社全程機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化收割比人工收割減少浪費(fèi)2%以上。別小看這2%，合作社12600畝水稻，這一下就多收回160噸左右的稻子。”

　　像周鳳喜這樣因?yàn)楹献魃缃o生活帶來(lái)改變的村民還有很多。村民們說(shuō)，合作社讓大米能賣上好價(jià)錢，讓入股的農(nóng)民有分紅，讓騰出來(lái)的勞動(dòng)力能外出打工賺錢，還讓留在農(nóng)村的農(nóng)民能在合作社務(wù)工增加收入，“合作社的好真的說(shuō)不完！我們都打心眼里感謝合作社的‘領(lǐng)頭人’！”

　　村民們口中的“領(lǐng)頭人”就是郭凱。由他帶領(lǐng)的盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社不僅讓村民生活改善，也為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

　　郭凱自小在張家村出生長(zhǎng)大，2006年被任命為太平農(nóng)場(chǎng)八間分場(chǎng)黨總支副書記、分場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)。郭凱發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的耕作模式不僅效率差、產(chǎn)量低，還極大束縛了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。他所在的張家村人均土地不足4畝。過(guò)去，由于土地一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，每畝耕種成本也較高，一年到頭每戶人均收入不足萬(wàn)元。

　　借著國(guó)家大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的春風(fēng)，2007年8月，郭凱回村籌集資金，牽頭成立了盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，購(gòu)置了插秧機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)，為30多戶社員提供耕、種、收“一條龍”服務(wù)。他希望能“辦好農(nóng)機(jī)合作社，用機(jī)械化解決老百姓‘日出而作、日落而息的勞作方式’，和父老鄉(xiāng)親一起走向富裕”。

　　全國(guó)人大代表郭凱（右二）和村民們?cè)谝黄稹＃ü鶆P供圖）

　　開展土地流轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

　　2009年，在農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)小有名氣的郭凱被鎮(zhèn)黨委任命為張家村黨支部書記。征得村“兩委”班子同意后，他開始在張家村推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　農(nóng)民靠土地為生，突然把土地交給合作社來(lái)經(jīng)營(yíng)，難度很大。為了讓農(nóng)民富起來(lái)，郭凱耐心細(xì)致地做工作，并和農(nóng)民在一起算成本。他下田示范，用合作社的農(nóng)機(jī)無(wú)償幫大伙插秧、收割，還雇用節(jié)省下來(lái)的勞動(dòng)力到合作社打零工。村民們說(shuō)：“自己育秧，雇人插秧、收割、拉地、脫谷，一畝水田花費(fèi)近300元，通過(guò)合作社提供從種子、育秧、機(jī)插到后期指導(dǎo)的一系列服務(wù)，一畝地的費(fèi)用是200元。此外還可以到合作社打零工賺錢，還是用農(nóng)機(jī)合算！”

　　就這樣，那些“第一個(gè)吃螃蟹的人”在第一年按照郭凱當(dāng)初的承諾，如愿得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，并在此期間還空出時(shí)間外出打工，又掙了一份工資。看著別人嘗到了甜頭，其他村民也開始加入進(jìn)來(lái)。為了讓不能外出打工的老年人也多筆收入，郭凱聘請(qǐng)他們到合作社打短工。

　　郭凱用真心的服務(wù)贏得了廣大村民的認(rèn)可。30畝、100畝、800畝……從2009年開始，郭凱漸進(jìn)式地開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。他通過(guò)開展土地流轉(zhuǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)水稻規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。合作社由一開始僅有幾十畝發(fā)展到幾百畝土地，到現(xiàn)在已有12600多畝土地。

　　到2018年，全村的土地全部通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式，集中到合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶增收3800多萬(wàn)元。在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，合作社把流轉(zhuǎn)的一部分土地進(jìn)行了設(shè)施農(nóng)業(yè)改造，農(nóng)民每棟大棚每年以3萬(wàn)元入股分紅。到2018年底，張家村人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2.08萬(wàn)元。

　　全國(guó)人大代表郭凱（左二）和村民們?cè)谝黄饳z查農(nóng)作物生長(zhǎng)情況。（郭凱供圖）

　　擴(kuò)投入壯實(shí)力，確保脫貧不返貧

　　村民馬炳山是盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的一名稻田管理員。記者見到馬炳山時(shí)，他正在稻田里忙碌著。隨著一把把玉米撒向稻田邊，河蟹紛紛上前搶食。馬炳山告訴記者：“稻蟹共生，不但提高了稻田利用率，還改善了稻米品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。”

　　今年，合作社一共流轉(zhuǎn)稻田12000畝土地。為了提高水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，合作社聘請(qǐng)了一名農(nóng)學(xué)博士，并和國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)新品種和種植新技法。

　　有了科技支撐，合作社的水稻長(zhǎng)勢(shì)良好。“以前自己種地全憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在專家指導(dǎo)講究的是數(shù)據(jù)。眼前這片稻田長(zhǎng)勢(shì)喜人，每公頃產(chǎn)量能超過(guò)10噸。”馬炳山高興地說(shuō)。

　　僅有產(chǎn)量還不夠，在專家的幫助下，合作社今年種植了5個(gè)新品種。這些新品種，無(wú)論是產(chǎn)量，還是食味值等指標(biāo)都有不錯(cuò)的表現(xiàn)。水稻賣上了好價(jià)錢，最高興的還是入股的農(nóng)民。去年，馬炳山的近20畝稻田，除了2.6萬(wàn)元的保底錢，還有2000元的分紅。看著眼前的豐收景象，馬炳山說(shuō)今年的分紅還會(huì)更多。

　　郭凱告訴記者，以建設(shè)稻蟹共生小產(chǎn)區(qū)得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)大米價(jià)值提升，是推進(jìn)盤錦高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、廣大農(nóng)民增收的一條有效途徑。“2018年合作社種了1萬(wàn)畝水稻，并在霜降后收割，生產(chǎn)加工的‘霜降大米’很受消費(fèi)者喜愛。今年不僅增加了種植面積，并擴(kuò)大蟹田稻的面積。通過(guò)提升盤錦大米的品牌價(jià)值提高大米價(jià)格，讓盤錦種水稻的千家萬(wàn)戶都受益。”郭凱說(shuō)。

　　郭凱認(rèn)為，“通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力脫貧攻堅(jiān)，而且不斷擴(kuò)大投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能使貧困戶脫貧不返貧，致富有底氣。”

　　發(fā)展的過(guò)程遇到過(guò)許多困難，但郭凱從未退縮。他帶領(lǐng)合作社先后投資800多萬(wàn)元，建成10000平方米的高科技連體溫室工廠化水稻、蔬菜秧苗中心，實(shí)行一棚多用。記者了解到，他曾專程到北京中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院咨詢發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)，最終專家被他一心為“三農(nóng)”的真誠(chéng)所感動(dòng)，無(wú)償給予他技術(shù)支持。為了把投資350萬(wàn)元的高科技智能溫室建設(shè)好，他趕到天津、河北等生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，親力親為解決建設(shè)中遇到的問題。如今高科技智能溫室運(yùn)行良好。他注重農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐，建立研發(fā)中心，并聘請(qǐng)農(nóng)學(xué)博士研發(fā)水稻新品種，花費(fèi)100余萬(wàn)元購(gòu)置工廠化催芽設(shè)備，使水稻發(fā)芽整齊一致，提高出芽率。為育出水稻壯秧，他每年都親自帶大貨車到吉林購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)草炭土，到遼寧省錦州市購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)土。

　　如今，經(jīng)過(guò)近幾年加大發(fā)展力度，每年都有超過(guò)100萬(wàn)盤的優(yōu)質(zhì)水稻秧苗，從合作社的秧苗中心源源不斷地輸送到田間地頭。每年合作社的機(jī)耕地面積超過(guò)3萬(wàn)畝，機(jī)插秧面積超過(guò)3.5萬(wàn)畝，機(jī)收割面積超過(guò)2萬(wàn)畝，合作社的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8150千瓦。共促進(jìn)352戶486名社員實(shí)現(xiàn)脫貧增收，并確保脫貧不返貧。

　　2020年4月，全國(guó)人大代表郭凱帶領(lǐng)村民忙著進(jìn)行水稻育苗，確保做到疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。（郭凱供圖）

　　增強(qiáng)服務(wù)能力，過(guò)紅小康日子

　　2019年1月，郭凱不再擔(dān)任張家村黨支部書記，將全部精力都投入到農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展中。現(xiàn)在，除了擔(dān)任遼寧省盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，郭凱還是盤錦市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。郭凱注重調(diào)動(dòng)盤錦全市300多家農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的工作積極性，采取“一條龍”全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)穩(wěn)固市場(chǎng)，號(hào)召全市農(nóng)機(jī)合作社在為其他農(nóng)戶提供全程機(jī)械化服務(wù)的同時(shí)，自身也要積極進(jìn)行土地入股及流轉(zhuǎn)。

　　“我們先打個(gè)樣兒。”郭凱說(shuō)，他向記者詳細(xì)講解了“打樣兒”的具體做法。盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社從680戶農(nóng)戶手中土地入股及流轉(zhuǎn)土地共12600畝，其中土地入股價(jià)格為每畝1200元，入股土地生產(chǎn)出的水稻進(jìn)行產(chǎn)品深加工產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)大米,實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)對(duì)入股農(nóng)民進(jìn)行二次利潤(rùn)分紅。入股方式為保底金額結(jié)算及二次利潤(rùn)分紅；流轉(zhuǎn)土地價(jià)格為每畝1150元，流轉(zhuǎn)方式為上打租，合同一年一簽。

　　如今，合作社經(jīng)營(yíng)的12600畝耕地，全部采用“稻蟹共生”模式。使畝均效益增加300元以上，實(shí)現(xiàn)了“一水三用，一地多收”的良性生態(tài)循環(huán)。蟹田稻施的是生物肥，并采取紫外線燈光誘殺害蟲，使稻米品質(zhì)得到保證，屬于安全農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)使原土地承包者在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地通過(guò)實(shí)施集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展有機(jī)水稻生產(chǎn)和無(wú)公害河蟹養(yǎng)殖，增加了合作社經(jīng)營(yíng)收入。郭凱的合作社安排農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)年就業(yè)70人，短期就業(yè)300多人，為農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高家庭收入。合作社通過(guò)代育、代插、代收，直接解放勞動(dòng)力5000人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加他們的工資性收入。

　　郭凱告訴記者，國(guó)家重視農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。今后，合作社還要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，種好水稻，為更多的小農(nóng)戶做好生產(chǎn)服務(wù)。

　　進(jìn)村入戶訪民情，關(guān)注合作社高質(zhì)量發(fā)展

　　作為全國(guó)人大代表，他時(shí)刻牢記人大代表的職責(zé)，“我覺得僅僅坐在屋里聽群眾反映是不夠的，一定要深入群眾中切切實(shí)實(shí)地聽取意見，實(shí)實(shí)在在地為民解決問題，辦實(shí)事、做好事。”

　　郭凱堅(jiān)持進(jìn)村入戶，了解民情、反映民意。“誰(shuí)來(lái)種地是個(gè)大問題，就拿我們合作社來(lái)說(shuō)，種地的主力還是50后與60后，年輕人比較少。”郭凱說(shuō)，農(nóng)民合作社發(fā)展起步晚、時(shí)間短，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)扶持服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。為此，在今年的全國(guó)人代會(huì)上，他提交一件關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的建議。

　　郭凱認(rèn)為，要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。他建議，一是加大財(cái)政項(xiàng)目扶持。統(tǒng)籌整合資金加大對(duì)農(nóng)民合作社的支持力度，把深度貧困地區(qū)的農(nóng)民合作社、縣級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社等作為支持重點(diǎn)。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)農(nóng)民合作社提供金融支持。三是落實(shí)用地用電政策。明確農(nóng)民合作社從事設(shè)施農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。四是強(qiáng)化人才支撐。分級(jí)建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫(kù)，分期分批開展農(nóng)民合作社骨干培訓(xùn)。依托貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民合作社骨干的培育。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)支持普通高校設(shè)置農(nóng)民合作社相關(guān)課程、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)農(nóng)民合作社專業(yè)或設(shè)置專門課程。鼓勵(lì)各地開展農(nóng)民合作社國(guó)際交流合作。