城市大腦驅(qū)動智慧交通，讓出行更便捷；智慧社區(qū)應用人臉識別系統(tǒng)，讓業(yè)主刷臉回家；智能天網(wǎng)系統(tǒng)，讓違法行為無所遁形……近年來，隨著智慧城市建設進程的提速，數(shù)字化“智理”已融入了百姓日常，成為城市社會治理的重要力量。

　　深植互聯(lián)網(wǎng)基因的浙江省杭州市，在善用大數(shù)據(jù)，提升智慧治理能力上有哪些秘訣？日前，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡主題宣傳活動采訪調(diào)研團走進杭州，實地調(diào)研這座“善感知、會呼吸、有溫度”的智慧之城。

　　城市會思考 治理更高效

　　一流城市要有一流治理。大數(shù)據(jù)時代，為城市裝上“大腦”，既能讓城市“耳聰目明”，更能提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。杭州城市大腦建設，為智慧城市的全面建設和治理注入了全新動能。

　　看病一刻鐘，排隊找車位1小時。杭州市第一人民醫(yī)院門前的浣紗路曾經(jīng)常年擁堵，前來排隊就診的車輛總是排起長龍，“停車難”讓不少車主飽受苦惱。

　　2019年夏天，轉(zhuǎn)機來了。杭州市第一人民醫(yī)院和杭州城市大腦共享數(shù)據(jù)資源，打破醫(yī)院和周邊商場之間的泊位“孤島”，將泊位由醫(yī)院內(nèi)的127個擴展到周邊500米半徑圈內(nèi)1293個。路口還設置了8塊停車引導屏，實時顯示醫(yī)院周邊停車指數(shù)及各停車場的剩余泊位。

　　如今，醫(yī)院門口的車輛有序通過，排隊看病的“長龍”消失了，文明出行已然成為自覺。

　　2016年，杭州市率先提出建設城市大腦，并以交通治理為突破口，打通政務、社會數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)驅(qū)動城市治理能力提升，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

　　2017年，城市大腦1.0版本接管了杭州128個信號燈路口，試點區(qū)域通行時間減少了15.3%。

　　2018年，城市大腦的管轄范圍擴大了28倍，信號燈優(yōu)化1300個，每2分鐘便可完成一次區(qū)域掃描，處置效率提高了9倍。

　　2019年，城市大腦3.0版本發(fā)布，擴容至公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應用場景……

　　從“治堵”到“治城”，城市大腦為杭州城市精細化管理帶來新契機。

　　文旅系統(tǒng)，解決“慢”的痛點。通過數(shù)據(jù)多維融合，實現(xiàn)10秒在線找房、20秒景點入園、30秒自助入住酒店。

　　停車系統(tǒng)，解決“等”的痛點。接入84.8萬個停車泊位實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)69.96萬個泊車位“先離場后付費”功能。

　　醫(yī)療系統(tǒng)，解決“煩”的痛點。在全市252家公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“先看病后付費，醫(yī)后最多付一次”。

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　　“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務”，得益于城市大腦對城市建設和城市管理的賦能，杭州邁上智慧城市建設新征程，這座流動的“數(shù)據(jù)王國”城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設躍上新臺階。

　　城市更文明 服務更便民

　　基層是社會治理的基礎和重心，能否切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，考驗著基層治理能力。“楓橋經(jīng)驗”是浙江的傳家寶、金名片。進入新時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓“楓橋經(jīng)驗”這棵常青樹在浙江大地上又煥發(fā)出新的生機。

　　2年前，杭州市民袁先生因瑣事與同學梅某發(fā)生沖突，被梅某毆至輕微傷，但賠償事宜一直沒談攏，后兩人失去聯(lián)系。今年6月，通過“一碼解糾紛（訴訟）”平臺，雙方在線調(diào)解，達成賠償協(xié)議。

　　“一碼解糾紛（訴訟）”平臺是杭州市濱江區(qū)上線的矛盾糾紛受辦一體化平臺。平臺采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，支持線上調(diào)解、線下調(diào)解的在線預約，建立線上調(diào)解室，為當事人和調(diào)解員提供語音、圖文、視頻等多種溝通方式，實現(xiàn)“隨時調(diào)、隨地調(diào)、隨手調(diào)”。

　　“傳統(tǒng)的調(diào)解工作都是以當面調(diào)解為主，電話調(diào)解為輔，空間距離造成調(diào)解難問題影響了工作推進。”杭州市濱江區(qū)人民法院黨組成員、副院長華立軍說，“一碼解糾紛（訴訟）”平臺為當事人打開了線上調(diào)解的通道，降低了當事人維權(quán)成本，百姓愿意調(diào)解的積極性明顯變高，同時緩解了法院辦案壓力，提升了訴源治理質(zhì)效。

　　調(diào)解流程中，想知道進度怎么辦？平臺引入了“健康綠碼”概念，以黃、橙、藍、紅、綠五色“調(diào)解碼”，區(qū)分糾紛分流路徑。黃碼，公眾主動申請，初次受理階段；橙碼，初次調(diào)解失敗，進入二次流轉(zhuǎn)調(diào)解階段；藍碼，法院登記引調(diào)階段；紅碼，調(diào)解失敗，可在線申請法院立案；綠碼，調(diào)解成功，可在線申請司法確認。

　　“平臺以五色調(diào)解碼為媒介，打通與矛調(diào)中心、法院訴服中心之間的渠道，實現(xiàn)糾紛化解‘雙核心’‘雙軌道’并行。”杭州市高新區(qū)（濱江）區(qū)委副書記、政法委書記張瑋表示，我們就是要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)調(diào)解資源整合，形成社會治理共同體，實現(xiàn)數(shù)字賦能向數(shù)字治理轉(zhuǎn)變，打造具有時代特征和高新區(qū)（濱江）特點的“六和塔”區(qū)域社會治理工作體系。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”引擎強有力的驅(qū)動下，杭州將服務送到老百姓掌心上、指尖上、心坎上，也將和諧注入了城市里的萬家燈火。

　　城市更平安 生活更和諧

　　“上面千條線，下面一根針”。基層治理，千頭萬緒，杭州以“云”為媒，搭建起云上平臺，夯實基層治理的數(shù)字底座，為社會治理轉(zhuǎn)型提供了有力抓手。

　　今年2月，家住杭州市蕭山區(qū)寧圍街道的陳先生居家觀察期間私自外出，很快，“寧聚藍”平臺便發(fā)出了預警。寧圍街道工作人員第一時間聯(lián)動網(wǎng)格力量找到他，并送其回家隔離。

　　數(shù)字賦能的“寧聚藍”，猶如靈敏的“千里眼”“順風耳”，實現(xiàn)了“第一時間鎖定，迅速反應”的良好態(tài)勢，為精準防控注入了“硬核”力量。

　　2019年10月，圍繞杭州市蕭山區(qū)打造“黨建領治、政府善治、多元協(xié)治、群眾共治、遵循法治”的全域“五治”新格局，寧圍街道率先上線了街道級智慧治理平臺——“寧聚藍”，構(gòu)建以“大黨建統(tǒng)領、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動治理”為目標的基層社會治理新體系。

　　違章停車怎么管治？流動攤販怎么管理？亂倒垃圾怎么治理？這些社會治理中的難題，都能在“寧聚藍”平臺找到答案。平臺構(gòu)建了“1+9+X”智慧應用模式，即1個街道級智慧治理平臺、9個智慧應用模塊、42個智慧應用場景，為寧圍街道社會治理編織了一張智慧、高效、精細之網(wǎng)。

　　比如，針對人員走失情況，平臺基于“視頻+人臉”應用，發(fā)揮遠程協(xié)同和可視化指揮能力，遠程指導網(wǎng)格員開展追蹤；針對違章停車，平臺通過前端智能感知報警，自動流轉(zhuǎn)，一旦違停區(qū)域有車輛進入，前端自動感知并聯(lián)動現(xiàn)場喇叭遠程喊話，提醒車主及時駛離……“一張地圖全局掌控，一個平臺多方協(xié)同”的“寧聚藍”平臺，實現(xiàn)了社會治理全要素集聚，構(gòu)建了街道轄區(qū)動靜結(jié)合的平安防控圈，成為展示杭州市域社會治理數(shù)字化水平的風向標。

　　“我們將繼續(xù)緊扣‘數(shù)字賦能基層社會治理’這一主題，全方位深入推進治理體系升級，最大化整合多種資源，豐富‘寧聚藍’底層數(shù)據(jù)，賦能基層社會治理現(xiàn)代化，全力打造數(shù)字治理新模式。”寧圍街道相關負責人說。

　　創(chuàng)新社會治理，增進民生福祉，是全面建成小康社會的題中之義，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。新一代信息技術(shù)的更新，為智慧治理開啟全新窗口，推動城市治理步入正向循環(huán)：通過更優(yōu)的智慧治理推動實現(xiàn)了更多、更好部門協(xié)同，挖掘了更多的應用場景、提供了更多社會民生服務，最后這些場景、服務又會沉淀更多數(shù)據(jù)，推動智能化、智慧化加速。一座座由“智慧”點亮的城市正呼之欲出。