澎湃新聞高級記者 王俊

　　針對人口大省河南面臨的嚴峻的老齡化問題，河南省社會科學院社會發展研究所研究員陳東輝近日在河南省社會科學院、河南日報報業集團聯合舉辦的“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討會”上建議，河南應優化生育政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，鼓勵高學歷人群生育二孩。

　　“由于人口年齡的自然增長和平均壽命的持續增長，2022—2035年，我國將迎來人口老齡化的第二波沖擊，進入老年人口數量增長最迅猛的時期。”陳東輝指出，“河南是人口大省，老齡化問題尤為突出。2019年末，河南60歲及以上老年人口1623萬人，占常住人口的16.84%；65歲及以上人口1076萬人，占常住人口的11.16%。預計到2050年，河南60歲及以上老年人口將達到3200萬，占比33%。河南老年人口基數大、增速快、失能老人多，高齡化和空巢化趨勢明顯，應對人口老齡化問題面臨的形勢更加嚴峻。”

　　陳東輝認為，實施積極應對人口老齡化國家戰略，河南應從以下幾方面著力。

　　一是優化生育政策。制定人口長期發展規劃，強化優生優育宣傳教育，引導已婚家庭在女性最佳生育期生育孩子，確保出生質量。減少生育、養育、教育成本，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，鼓勵高學歷人群生育二孩，促進人口長期均衡發展。

　　二是開發老齡人力資源。大力發展老年教育培訓，建立老年人才信息庫，鼓勵專業技術領域人才延長工作年限。引導老年人再就業和參與社會活動，支持身體健康、有技術專長的老年人才自主創業。

　　三是推動養老事業和養老產業協同發展。把握老齡化帶來的機遇，發展銀發經濟，豐富養老服務業態，推動醫養結合、康養結合、護養結合，支持養老服務產業與相關產業融合發展。

　　四是完善養老服務體系。加強社區養老服務設施建設，發展居家社區養老服務，提高養老服務供給能力和質量，提供更加方便可及的多層次多樣化養老服務。

　　五是強化老齡社會制度建設。建立健全老年人狀況統計調查和發布制度、養老和醫療保險制度、社會救助制度、老年人監護制度、養老機構分類管理制度，為應對人口老齡化提供強有力的制度保障。

　　另據澎湃新聞此前報道，受育齡婦女持續減少等因素影響，河南省人口增長已連續三年下降并將繼續呈下降趨勢。這一問題也引起了河南省人大代表王建樹等人的關注。

　　今年河南省十三屆人大三次會議期間，王建樹提交建議，呼吁“盡快制定河南省人口發展戰略盡快放開生育”。

　　針對王建樹提出的建議，河南省衛健委今年6月答復稱，“關于全面放開生育屬于由黨中央及國家立法機關決策的事項，需要國家有關部門對全面兩孩政策的實施效果進行全面充分的監測和評估后，向黨中央提出進一步調整完善生育政策的建議。河南省將按照國家有關部門的統一安排部署，在繼續貫徹好全面兩孩政策、完善好全面兩孩政策配套措施基礎上，進一步加強人口監測和形勢分析，深入推進生育政策相關研究，為黨中央及國家立法機關決策提供理論和數據支撐。”