30年前，上海浦東還是阡陌縱橫的田地；30年后的今天，這里已成為改革開放的熱土。

　　歷經(jīng)30年開發(fā)開放，浦東生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升到2019年的1.27萬億元，財(cái)政總收入從開發(fā)開放初期的11億元增加到2019年的逾4000億元。浦東以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進(jìn)出口總額。改革開放走在全國前列，誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司等一系列“全國第一”。經(jīng)過30年發(fā)展，浦東已經(jīng)從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，可謂是滄桑巨變。

　　在這片因開發(fā)開放而日新月異的土地上，浦東稅務(wù)人與萬千納稅人一起，見證了萬丈高樓平地起的奇跡。浦東稅收事業(yè)的發(fā)展歷程，也正是浦東開發(fā)開放壯麗篇章的生動(dòng)詮釋。

　　成長

　　稅收收入從12.28億元到3754億元

　　1993年3月6日，浦東新區(qū)稅務(wù)局掛牌成立，外掛財(cái)政局、稅務(wù)局兩塊牌子，內(nèi)設(shè)一套班子，實(shí)行合署辦公。這一年，浦東新區(qū)稅收收入12.28億元，不到全市稅收總收入的6%。

　　那時(shí)的浦東，正是不滿3歲的“丫丫幼童”。那時(shí)的浦東稅務(wù)人，大概也不會(huì)想到，伴隨著陸家嘴高樓拔地而起的，還有浦東稅收總量的飛速增長。而今，在剛剛過去的2019年，浦東貢獻(xiàn)的稅收收入達(dá)到3754億元，占到上海市稅收收入的近30%。

　　與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的，還有浦東稅務(wù)的改革步伐。多年來，每一次重大稅制改革，都能看到浦東先行先試的身影閃耀其中。

　　2012年1月1日起，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，上海市在全國率先實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)大樓林立的陸家嘴地區(qū)，見證了這項(xiàng)規(guī)模浩大的稅制改革歷程在浦東拉開帷幕。

　　“上海市首張營改增稅單是我們在浦東新區(qū)稅務(wù)局開具的！”交銀金融租賃有限責(zé)任公司的辦稅員回憶起當(dāng)年的情形。2012年2月1日上午9時(shí)19分，浦東新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所成功受理了交銀金融租賃有限責(zé)任公司的上門申報(bào)，開具了全市首張營改增稅收繳款書。“在浦東新區(qū)稅務(wù)局幫助下，營改增首月我們成功開具增值稅發(fā)票46份，當(dāng)月獲得進(jìn)項(xiàng)稅額6萬余元，并成功認(rèn)證抵扣。”該辦稅員表示。

　　2016年5月，營改增的腳步再一次加快。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)，在浦東新區(qū)稅務(wù)部門的全力幫扶下，浦東所有企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)營改增。

　　改革成績?nèi)绾危€得看納稅人的評價(jià)。“到2016年底，稅負(fù)比去年同期降了20%！”發(fā)出感慨的郭治文，是位于上海陸家嘴世紀(jì)金融廣場中的快錢公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)。這句話，記錄在2017年2月8日《人民日報(bào)》頭版文章《“稅負(fù)降了，我們感受到了！”》。

　　2018年4月1日，浦東新區(qū)稅務(wù)局開出全國首張環(huán)境保護(hù)稅稅票。

　　稅務(wù)人是見證者，也是浦東開發(fā)開放的踐行者。從營改增到環(huán)境保護(hù)稅開征、個(gè)人所得稅改革、更大規(guī)模減稅降費(fèi)……浦東新區(qū)稅務(wù)干部始終以昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)，在改革的道路上，留下了一個(gè)個(gè)破浪先行的時(shí)代印記。

　　發(fā)展

　　企業(yè)戶數(shù)從3.5萬到31萬

　　1993年，浦東納稅戶數(shù)僅有不到35000戶；如今，這個(gè)數(shù)字后面幾乎要加上一個(gè)“0”。截至2019年底，浦東戶管數(shù)量已經(jīng)達(dá)到31萬余戶，占到全市戶管總量的1/6。究竟是怎樣的“魔力”吸引著懷揣夢想的人來到浦東？從浦東稅務(wù)這里，也許能發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)端倪。

　　“不做‘稅收洼地’，不搞‘稅基轉(zhuǎn)移’，我們要通過稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，降低制度性交易成本來筑巢引鳳。”國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局黨委委員、浦東新區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長吳健這樣說。

　　事實(shí)上，早在“營商環(huán)境”成為熱詞之前，浦東新區(qū)稅務(wù)部門就一直走在改進(jìn)征管手段、優(yōu)化納稅服務(wù)的前沿。1996年，浦東新區(qū)稅務(wù)局就開始在部分符合條件的企業(yè)中，試行無紙化的電子自動(dòng)納稅申報(bào)，成為全國稅務(wù)系統(tǒng)首批“吃螃蟹”的先行者。到2009年，浦東網(wǎng)上正式申報(bào)率就已達(dá)到95%以上。

　　2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在浦東設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，境內(nèi)外高漲的投資熱情除了吸引無數(shù)企業(yè)扎根自貿(mào)區(qū)，也帶來了更大的征管和服務(wù)壓力。2014年7月，“辦稅一網(wǎng)通”應(yīng)運(yùn)而生，10項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)新舉措直指當(dāng)時(shí)自貿(mào)區(qū)納稅人辦稅的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，涉及稅務(wù)工作的多個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也拉開了涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦的帷幕。

　　“簡并征期、按季申報(bào)后，我們公司一年下來可以節(jié)省2/3的工作量，資金周轉(zhuǎn)壓力也大大減輕。現(xiàn)在我們設(shè)立在其他城市的融資租賃公司也開始按季申報(bào)了，浦東先行先試確實(shí)走在了全國前列。”春秋融資租賃（上海）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人田超說。

　　2014年11月，“辦稅一網(wǎng)通”在上海稅務(wù)系統(tǒng)分區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)；2015年起，全國稅務(wù)系統(tǒng)開始分時(shí)段、分區(qū)域逐步推廣網(wǎng)上辦稅。涉稅事項(xiàng)辦理從“跑馬路”到“走網(wǎng)路”，在全國范圍內(nèi)全面鋪開。

　　現(xiàn)如今，功能更強(qiáng)大的電子稅務(wù)局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)240項(xiàng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦；在出口退稅方面，從無紙化到國際貿(mào)易“單一窗口”的變革，使得納稅遵從度較高的出口退（免）稅企業(yè)，申報(bào)出口退稅的辦理時(shí)間壓縮了40%；企業(yè)財(cái)務(wù)人員每月領(lǐng)發(fā)票，可以通過“淘寶”購物的方式網(wǎng)上申領(lǐng)……

　　浦東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更是直接因改革而受益：全球最大的重型裝備制造商之一振華重工，退稅效率比過去提高了幾十倍；全球最大的港口公司之一上港集團(tuán)，再也不用為每月數(shù)十萬份發(fā)票的領(lǐng)取而發(fā)愁……

　　厚植改革發(fā)展熱土，浦東稅務(wù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境跑在了前面，為浦東筑巢引鳳貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。

　　未來

　　新征程上續(xù)寫新傳奇

　　2009年，浦東、南匯兩區(qū)合并；2013年，自貿(mào)區(qū)成立，次年擴(kuò)區(qū)；2019年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌……

　　30年開發(fā)開放之路上，浦東邁出的每一步，帶來的都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)能級更為廣闊的前景：在金橋，汽車及零部件制造、信息通信產(chǎn)業(yè)方興未艾；在張江，芯片、生物制藥、大飛機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)初露鋒芒，影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃；在洋山，綜合自動(dòng)化程度最高的單體全自動(dòng)化集裝箱碼頭正在日夜運(yùn)轉(zhuǎn)……

　　2012年2月1日，上海市營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)首張發(fā)票在浦東新區(qū)稅務(wù)局開出。

　　產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，自然也離不開稅收職能作用的發(fā)揮：2018年，4364戶企業(yè)享受到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，加計(jì)扣除總額達(dá)490.4億元；2019年，11.71萬戶增值稅一般納稅人享受到深化增值稅改革的紅利；2020年以來，292.3億元出口退稅款順利到賬，為外貿(mào)企業(yè)注入活力……

　　浦東發(fā)掘新動(dòng)能的腳步還在持續(xù)加快，以中國芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢、未來車、智能造、數(shù)據(jù)港為代表的“六大硬核產(chǎn)業(yè)”布局成長，必將成為推動(dòng)浦東高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　“有國家稅收政策的保駕護(hù)航，藍(lán)天夢，未來可期！”上海上飛飛機(jī)裝備制造有限公司副總經(jīng)理閆峰信心滿滿。2016年至今，這家知名飛機(jī)大部件公司已經(jīng)享受到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除累計(jì)1790余萬元，累計(jì)減稅268.58萬元。

　　“浦東稅務(wù)人勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭！”吳健表示，“立足浦東開發(fā)開放的新起點(diǎn)，我們將牢記習(xí)總書記的諄諄教誨，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為先鋒，更好地服務(wù)納稅人和繳費(fèi)人，以實(shí)際行動(dòng)助力上海‘五個(gè)中心’建設(shè)，為率先構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接賦能增效，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡貢獻(xiàn)力量。”（作者：高晗 記者 王禮穎）

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　　原標(biāo)題：《浦東開發(fā)開放30周年丨與納稅人一起見證浦東30年滄桑巨變》

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