核心提示：鄭州街頭電動(dòng)車之多，是國(guó)內(nèi)一大罕見景觀。電動(dòng)車給鄭州市民帶來(lái)便捷的同時(shí)，也引發(fā)了諸多問題。據(jù)警方透露，鄭州約八成交通事故跟電動(dòng)車有關(guān)，電動(dòng)車更是引發(fā)了“西關(guān)虎屯火災(zāi)15人”死亡的悲劇。

　　鄭州電動(dòng)車該如何管理，如何讓電動(dòng)車更方便服務(wù)市民？9月6日起，廣電全媒體聚焦雙面電動(dòng)車，來(lái)深入剖析電動(dòng)車的利與弊。此為系列報(bào)道第三篇。

　　大象融媒映象網(wǎng)記者 巫曉/文 段晉哲 劉棟杰/圖

　　7月27日，二七廣場(chǎng)，電動(dòng)車騎進(jìn)了機(jī)動(dòng)車道

　　來(lái)過鄭州的人，多數(shù)對(duì)路上密密麻麻得電動(dòng)車印象深刻。而鄭州對(duì)于電動(dòng)車大軍的管理從2006年至今從未停止過，但是始終停留在紙面。

　　2015年初，鄭州市市委書記吳天君公開呼吁應(yīng)加快立法，整治電動(dòng)車亂象。今年8月25日，鄭州市政府公開做出回應(yīng)，《鄭州非機(jī)動(dòng)車管理辦法》已納入2015年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，對(duì)此不少網(wǎng)友期待此次政府能夠“動(dòng)真格”。

　　“數(shù)量超過200萬(wàn)輛，已到不得不治的地步”

　　鄭州市的電動(dòng)車目前處于什么樣的狀態(tài)，先看一組數(shù)據(jù)：

　　2012年，鄭州警方曾保守估計(jì)，鄭州市擁有200多萬(wàn)輛電動(dòng)自行車，每天涉及電動(dòng)自行車的交通事故占全部交通事故量的八成左右。　

　　2015年前9個(gè)月，僅媒體公開的因電動(dòng)車引起的火災(zāi)，就有10余次，致多人死亡并燒毀電動(dòng)車數(shù)百輛。

　　今年5月22日，在鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)路上，一名18歲的學(xué)生駕駛一輛改裝過的電動(dòng)車狂飆，不幸撞上停在路邊的奧迪車，該學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　8月25日，鄭州一名7旬老太太在買菜的過程中被一輛電動(dòng)車撞倒身亡。

　　今年7月24日，鄭州西四環(huán)，一輛逆行電動(dòng)車遭遇渣土車“三連撞”，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　而關(guān)于電動(dòng)車傷亡的新聞，還有很多。

　　“鄭州市的電動(dòng)車保有量已超過200萬(wàn)輛，需要統(tǒng)一管理和整治了。”今年鄭州“兩會(huì)”期間，多名人大代表提出，電動(dòng)車亂闖紅燈、載客飛奔等現(xiàn)象已到了不得不治理的地步。

　　電動(dòng)車管理屬于“老大難”急需出臺(tái)管理辦法

　　近些年，隨著鄭州電動(dòng)車數(shù)量的劇增，呼吁給電動(dòng)車戴上“緊箍咒”的呼聲也愈加強(qiáng)烈。2015年初，鄭州市市委書記吳天君也公開呼吁應(yīng)加快立法，整治電動(dòng)車亂象。

　　鄭州大學(xué)教授張嘉軍曾表示，治理電動(dòng)車不是一個(gè)孤立存在的現(xiàn)象，而是涉及法治、交管、城管等多個(gè)方面的綜合性問題，應(yīng)先在理發(fā)層面改變立法滯后的狀態(tài)。

　　鄭州市交巡警5大隊(duì)民警楊華民認(rèn)為，河南省急需出臺(tái)的“電動(dòng)車管理辦法”，應(yīng)該讓電動(dòng)車實(shí)行源頭化管理，控制河南市場(chǎng)不得生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動(dòng)車；其次，電動(dòng)車應(yīng)該實(shí)行上牌管理，讓電動(dòng)車進(jìn)入法制管理軌道。第三，電動(dòng)車的停車管理應(yīng)該從目前的多頭管理變成依法管理，各個(gè)轄區(qū)只需要一個(gè)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣更加便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理。

　　電動(dòng)車管理法規(guī)喊了9年仍未“落地”

　　據(jù)資料顯示，從2006年以后，鄭州的電動(dòng)車數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。

　　2008年11月，鄭州市人大常委會(huì)表決通過《鄭州市城市道路交通安全條例》，規(guī)定“鄭州市中心城區(qū)電動(dòng)自行車必須辦理登記”。但至今，鄭州電動(dòng)自行車依然沒有上牌登記。

　　2009年4月底，鄭州市政府法制局召開座談會(huì)，就《鄭州市電動(dòng)自行車殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記管理辦法（征求意見稿）》征求意見，并稱審議后的管理辦法有望于年內(nèi)出臺(tái)，但之后再無(wú)下文。

　　2011年10月，省公安廳曾透露，已會(huì)同工信廳、工商、質(zhì)監(jiān)等部門起草《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》草稿，但是第二年該辦法被回復(fù)“暫難出臺(tái)”。

　　2013年5月，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議透露，省公安廳起草了《辦法》，需要列入年度立法計(jì)劃。但第二年卻告知《辦法》對(duì)電動(dòng)自行車的管理只是“加大執(zhí)法工作力度”范疇，而非明確的立法計(jì)劃項(xiàng)目。

　　2015年8月25日，鄭州市政府向鄭州人大常委會(huì)提交鄭州市十四屆人大二次會(huì)議代表議案、建議辦理情況的報(bào)告，公開作出回應(yīng)，《鄭州非機(jī)動(dòng)車管理辦法》已納入2015年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目。

　　【他山之石】

　　武漢：超標(biāo)電車列入機(jī)動(dòng)車管理范圍

　　武漢市規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車按規(guī)定列入機(jī)動(dòng)車管理范疇。駕駛無(wú)牌超標(biāo)電動(dòng)車將按駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車處理，罰款200元；駕駛者沒有摩托車駕照，交警按無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車處理，罰款1000元，并處行政拘留7日。電動(dòng)車只準(zhǔn)搭載一名12周歲以下兒童，違規(guī)處10元罰款。

　　南昌：電動(dòng)車分三類進(jìn)行治理

　　南昌市將電動(dòng)車嚴(yán)格區(qū)分為三類。第一類是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，這種車具備腳踏行駛功能，蓄電池只作為輔助能源，時(shí)速在20公里以下，整車重量不大于40公斤。第二類為超標(biāo)電動(dòng)車(電摩)，外形酷似踏板摩托車，時(shí)速遠(yuǎn)高于20公里，但未達(dá)到摩托車的速度。第三類為高速的電摩和燃油助力車。