22日，國家發改委城市與小城鎮改革發展中心總規劃師、規劃院院長、教授級高級城市規劃師沈遲向記者表示，已建成住宅小區和單位大院打開，不是馬上都要改，另外改也是需要條件的。

其實文件已經做出說明，打開住宅區的目的，不是簡單地把圍墻拆了，以開放整個社區，而是為了“解決交通路網布局問題”。

即使對于新建住宅小區，《意見》也強調了“原則上”不再建設封閉住宅小區。比如有的住宅小區在遠郊，通過一條路進出市，那也不是一定要采用街區制或者一定要打開。“要看具體規劃的情況，不會一刀切”。

實際上，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開的方式，也不是把這個小區所有的道路都變成公共道路，而是根據該地整個路網的規劃需要，將原先被主干路包圍的封閉的大型居住區分成若干個居住小區，從而開辟出一些可以過境的公共道路，通常是區別于主干路的主次支路，就能優化整個區域的路網。

多年來，在經濟高速增長的態勢下。城市如同“攤大餅”一樣不斷向遠方延伸。小城市變成了中等城市，中等城市變成了大城市，大城市變成了特大城市，隨之而來的是產生了一系列的城市病——汽車數量快速增加、人口快速積聚、服務需求增大、交通擁堵、公共服務跟不上、市民幸福快樂程度降低、人際關系冷漠等等。

小區變成街區，有四大好處：

第一個好處好處是能夠讓城市交通暢通起來。

小區變成了街區，城市中間出現了密集的小街道，那么對于改善城市交通的擁堵狀況必然產生很大的作用。

第二個好處是能夠在更大的程度上改善消費環境實現便民消費。

小區變為街區，不但公共服務能夠得到重視和建設，還能增加街區消費的場所，帶來的生活福利消費的總量將是一個天文數字。

第三個好處是能實現城市綠化和景觀的共享。

很多小小區優美綠化景觀就能夠實現全民共享，這對于增加城市微公園的數量，無疑是一種事倍功半的保障和提升。

第四個好處是能夠改善人際關系。

不同小區之間的人們相互走動起來很方便，交往的地域擴大了，交往面更廣了，交往的心里更成熟了，就會極大提高居民的人際交往素養，進而培養出樂觀情緒，人際關系的幸福感都會得到提升。

針對網友提出的可能遇到的問題，專家給出了詳細的解答：

【網友提問】我把小區路拿出來，真能緩解交通擁堵嗎？

網上的一項調查顯示，不少網友對“小區開放”能否緩解擁堵持懷疑態度。有網友說，那么多寬馬路還天天堵，小區里的公共道路那么窄，在里面也開不快，拿出來有什么用？

【數據解讀】昆明交通所去年一篇論文中曾引用數據顯示，和美國、日本等國家相比，中國特大城市的路網密度普遍低于10公里／平方公里。而本次《意見》中，我國目標是到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8公里／平方公里。所以，拆圍墻的本質是為了讓小區不再成為城市的“梗阻”，實現了從“此路是我開”向“四通八達”的轉變。

【網友提問】公攤面積30％的哭暈在小區，花了錢現在說上交就上交？

當年買這些公攤面積都是花了真金白銀的，不少網民吐槽：“現在大家都來用，業主能設閘收錢嗎？”在一項有上萬人參加的網絡投票中顯示，對于“封閉小區逐步打開之后，你最擔心什么”的問題，擔心“停車場、綠地、健身等公共資源占用問題”占比近四分之一。

【專家說法】中國城市規劃學會秘書長石楠認為，開放小區涉及小區業主權益的維護、物業管理的升級、治安與配套設施的跟進等問題，仍需在制度上與法律上出臺配套政策，也需要根據小區所在地段特征妥善處理開放方式。　

【網友提問】花血本買的學區房是不是白瞎了？

有網友說，自己為了孩子能分到好學校，花大價錢買某小區的學區房。將來小區被“拆分”后，學區劃分會不會受影響，錢會不會白花了？

【專家說法】中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，小區打開后對學區房可能會有一定影響。他分析說：“街道和小區，是過去學區如何劃分主要考慮的一個重要因素。未來小區打開后，如果不改變街道的管轄，應該不會有太大的直接影響，如果打開后改變街區的管轄，可能會影響到學區房”。他認為，作為城市社區管理，從長期發展來看，從公共資源提供上應該注重公平、均衡，公共服務職能應由政府整體考慮，而不是與社區和周圍單位部門過多掛鉤。

24日凌晨住建部官網刊發文章《住建部新聞發言人：正確理解“逐步打開封閉小區和單位大院”》，希望全面準確把握《意見》的精神實質，正確理解文件的本意，不要誤讀。文中提到了幾個關鍵詞，或許有助于厘清目前的一些爭議點。

逐步。《意見》甫一公布，輿論即炸鍋，人心便惶惶，好像很快自家小區的圍墻就要轟然倒塌，諸多危險性、不可控性都要闖進來了。稍安，目前的封閉小區不是違法建筑，不用擔心一覺醒來“墻”就不在了，這樣一件涉及諸多人諸多利益的大事，是不可能亂來的。既然說“逐步”，就是要一步一步、一點一點、有計劃地進行，不會“一刀切”，更不會“一哄而起”，公眾大可拭目以待。

實際情況。《意見》不僅提出了目標，也提出了方向性、指導性的要求，不是“只講目的不擇手段”。中國的小區那么多，情況不盡相同，有的應該打開，有的不能打開；有的需要盡快打開，有的可以徐徐圖之。即使打開，也不是簡單地“拆圍墻”就可以了。如果相關問題處理不好，即便圍墻拆了，路也未必能通，說不定會衍生出更讓人“堵”的事。所以在具體實施過程中，會聽取市民意見，根據實際情況制定細則、制定具體辦法。

合法權益。沒有人不想要道路通暢，沒有人反對讓城市更加美好，但前提是自己的合法權益不受侵害。圍墻打開了，會面臨許多新問題，比如，小區居民的安全如何保障？對于業主的居住空間與資源被擠占如何補償？這些現實的困難考驗著城市規劃管理的智慧。所以，“逐步打開封閉小區和單位大院”既要考慮到各種利益關系，也要依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。