【光明論壇】

　　作者：蒲實（中央黨校〔國家行政學院〕報刊社副總編輯）

　　面對當前復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，作出了“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署。今年《政府工作報告》沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。

　　“穩(wěn)”是基礎，“保”是底線。既要“六穩(wěn)”又要“六保”，就是要堅持底線思維，用改革的方法解決發(fā)展中遇到的問題，贏得發(fā)展主動權。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須充分估計困難、風險和不確定性，做好較長時間應對風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備。只要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，“六穩(wěn)”“六保”齊發(fā)力，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就一定能克服暫時的困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，為全面建成小康社會夯實基礎。

　　兜民生底線。民心穩(wěn)，人心穩(wěn)，社會穩(wěn)。保居民就業(yè)，“六穩(wěn)”就業(yè)為首，“六保”排在第一位的也是就業(yè)。一方面要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)，重點引導貧困勞動力應就業(yè)盡就業(yè)，聚焦新業(yè)態(tài)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，關注農(nóng)民工有效就業(yè)和有序流動，確保就業(yè)大局穩(wěn)定；另一方面，通過創(chuàng)業(yè)帶動、新崗開辟、政策扶持、援企穩(wěn)崗、培訓增能等方式方法，實現(xiàn)保居民就業(yè)政策措施化、任務項目化。保基本民生，是“六保”的底線也是“六穩(wěn)”的關鍵，更是統(tǒng)籌推進其他“五穩(wěn)”工作的重要基礎。要切實加大脫貧攻堅力度，加大對低保等困難群體救助措施，加強食品、藥品、基礎工業(yè)品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業(yè)有序運轉。

　　穩(wěn)經(jīng)濟基本盤。面對經(jīng)濟下行壓力和疫情防控常態(tài)化考驗，“穩(wěn)”是發(fā)展的前提，關鍵是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。保市場主體，“六穩(wěn)”任何一“穩(wěn)”都與市場主體緊密相關，“六保”其他各“保”只有依托各類市場主體才能保得住、保得牢。要進一步落實和及時完善稅費減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶支持力度，幫助其渡過難關。保基層運轉，是推動各項經(jīng)濟政策實施的基礎條件，也是實現(xiàn)“六穩(wěn)”的組織保障。加大轉移支付力度、階段性提高地方財政資金留用比例、加強對全國縣級庫款監(jiān)測，確保基層政府保基本民生、保工資、保運轉。保基層運轉還要立足長遠，通過加快財政體制改革，提高財政資金的使用效率，進一步發(fā)揮財政資金撬動作用，優(yōu)化營商環(huán)境，降低準入門檻，實現(xiàn)民間資本積極性的充分調(diào)動。推進政企協(xié)同，引導各類主體投資信息基礎設施、融合基礎設施等“新基建”建設。

　　謀發(fā)展主動權。持續(xù)蔓延的疫情在影響全球糧食市場和能源市場的同時，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成沖擊，要以“六保”促“六穩(wěn)”，牢牢掌握發(fā)展主動權。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對于“六穩(wěn)”至關重要，也有助于通過打通中國經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的大循環(huán)。要以夯實供應鏈基礎為主線，以提升價值鏈層次為核心，以培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)為平臺，以推進區(qū)塊鏈應用為抓手，不斷提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的引領力和控制力，在增強中國經(jīng)濟安全的同時，為全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深度分工調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。保糧食能源安全，就是保國家的生命線，在“六保”目標中居于基礎性地位，也是“六穩(wěn)”的重要物資基礎。從目前來看，我國糧食供應總體充足，能源保障穩(wěn)定有力，但善弈者謀勢、善謀者致遠，更要居安思危、未雨綢繆。要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結構，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，維護全球農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和貿(mào)易通暢。要加快推動國內(nèi)油氣行業(yè)市場化改革，推動傳統(tǒng)石油煉化企業(yè)轉型升級，加大國際產(chǎn)能合作，促進國內(nèi)成品油價格與國際油價接軌。

　　船到中流浪更急，越是艱險越要向前。在這場抗擊疫情的嚴峻斗爭中，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了考驗，展現(xiàn)出了巨大韌性，今天的局面確實來之不易。當前，我們既要堅定信心，更要堅持底線思維，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，下好先手棋、掌握主動權，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務和全面建成小康社會如期實現(xiàn)。

　　《光明日報》（ 2020年06月16日 02版）