大象新聞·東方今報記者 宋迎迎

　　（資料圖片 大象新聞·東方今報記者 沈翔 攝）

　　返鄉入鄉創業，河南送上一份“大禮包”。6月30日，記者從河南省政府獲悉，省發改委、人社廳等24個部門和單位近日聯合印發《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從6個方面提出21項措施，支持農民工等人員返鄉入鄉創業。

　　根據《實施方案》，農民工等人員建立的返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺，由各縣(市、區)本級財政資金對場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼。

　　打造一批影響力強的創業示范區(縣)

　　《實施方案》提出，到2025年，我省將打造一批在全國范圍內具有較強影響力的返鄉入鄉創業示范區(縣)、產業園區，全省各類返鄉入鄉創業人員達到300萬人以上，帶動就業人數達到1800萬人左右。支持返鄉入鄉創業體制機制更加健全，政策體系更加完善，創業環境更加優化，市場主體活力進一步迸發，產業轉移承接能力進一步增強，帶動就業能力進一步提升。

　　推動省市縣政務服務“一網通辦”

　　就業壓力的增加，讓返鄉創業成為越來越多人的新選擇。對此，《實施方案》提出，要持續優化返鄉入鄉創業環境。推進“數字政府”建設，研究制定“數字政府”建設規劃和實施方案，打造全省一體化政務服務平臺和協同辦公平臺，推動省市縣三級政務服務事項“一網通辦”，鼓勵網上審批，推廣實施“一證通辦”“全省通辦”“就近辦”“隨身辦”，推動實現審批時限平均減少50%以上，不見面審批實現率40%以上，“最多跑一次”實現率90%以上。

　　支持市縣建設返鄉入鄉創業“一站式”綜合服務平臺，推動已有返鄉創業綜合服務中心標準化建設，實現外出務工人員較多的縣(市)返鄉創業綜合服務中心全覆蓋。大力發展“互聯網＋就業創業”，推進就業創業基層服務平臺信息化、標準化與規范化建設，構筑統一的線上服務大廳，打造“省市縣鄉村”五級就業創業服務網絡。

　　返鄉創業最多給予獎補資金100萬元

　　對于創業初期的企業來說，各類補貼是發展壯大的有力支撐。《實施方案》提出，我省將加大財稅政策支持，其中包括加大財政獎補力度：

　　發揮財政資金四兩撥千斤的帶動作用，加大對返鄉入鄉創業載體支持力度，對評為國家級或省級返鄉創業示范園區，由省財政給予一次性獎補資金100萬元或50萬元；對評為省級返鄉創業優秀示范項目，由省財政給予一次性獎補資金2萬~15萬元。鼓勵農民工等人員創辦科技型企業，對首次認定為高新技術企業的，省財政科技資金一次性給予10萬元獎勵；對農民工等人員創辦企業獲批國家級研發平臺的，一次性給予300萬元獎勵；鼓勵企業加大研發投入，省市聯動對建立研發預算制度的科技型企業給予最高400萬元研發獎補支持。

　　對返鄉經營主體技術創新、手藝傳承項目成功創建國家級和省級技能大師工作室的，給予一次性20萬元經費補助。

　　創業場地租金等費用給予補貼

　　《實施方案》明確，對入駐縣(市)區返鄉入鄉創業園區、產業集聚區、特色商業區、商務中心區及其他專業園區、孵化基地、創業園區的返鄉入鄉創業企業，發生的物管費、衛生費、房租費、水電費、場地租賃費，由各縣(市)區按當月實際發生費用給予補貼。對農民工等人員建立的返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺，由各縣(市)區本級財政資金對場地租金和網絡使用費等給予補貼。

　　創新擔保方式擴大抵押物范圍

　　《實施方案》提出，將從加大貸款支持、引導直接融資、創新擔保方式、擴大抵押物范圍等方面對返鄉創業者提供創新金融服務。

　　引導銀行業金融機構根據企業經營實際，合理擴大抵(質)押物范圍。推進農村承包土地經營權和農民住房財產權等“兩權”抵押貸款，推動形成農地經營權抵押貸款業務的市場化可持續運作模式。在宅基地制度改革試點框架下，按照風險可控原則，穩妥探索宅基地使用權抵押貸款業務。探索實施利用大型農機具、林權、特種經營權、股權、商標、應收賬款等抵(質)押貸款，不斷拓展抵(質)押物范圍，提高金融產品的可獲得性。