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　　按照“系統(tǒng)改革、集成創(chuàng)新”原則，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)一系列改革有序推進(jìn)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，開展金融創(chuàng)新試驗(yàn)……今年以來，臨港新片區(qū)堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，確保了“熱度不減、勢(shì)頭不減、改革力度不減”，區(qū)域發(fā)展跑出了加速度。

　　一年前的8月20日，中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌成立。一年間，按照“系統(tǒng)改革、集成創(chuàng)新”原則，臨港新片區(qū)一系列改革有序推進(jìn)。

　　上海市政府副秘書長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松介紹，今年以來，臨港新片區(qū)堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，確保了“熱度不減、勢(shì)頭不減、改革力度不減”，區(qū)域發(fā)展跑出了加速度：從總體方案中分解出的78項(xiàng)政策和制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，已落地45項(xiàng)，另有22項(xiàng)已形成方案。

　　致力形成更加高效公平、可預(yù)期的投資環(huán)境

　　“無人干預(yù)自動(dòng)辦理”，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批事項(xiàng)每項(xiàng)業(yè)務(wù)從原先的至少跑一次、提交3份材料、辦理7天、審核10多項(xiàng)信息，壓縮到目前零跑動(dòng)、在線提交1份材料，全程僅需5分鐘，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審批辦結(jié)。前不久，進(jìn)平科技新能源項(xiàng)目從簽約到取得施工許可證，僅用時(shí)4個(gè)月，臨港新片區(qū)再一次刷新了服務(wù)速度。

　　不僅如此，臨港新片區(qū)全力推進(jìn)審批流程再造，提出了26條涉及政府和企業(yè)投資項(xiàng)目全流程的審改措施，推出“容缺后補(bǔ)”“區(qū)域評(píng)估”“多評(píng)合一”等新流程。通過一系列流程再造，投資項(xiàng)目的進(jìn)程大大加快。

　　據(jù)了解，臨港新片區(qū)地跨上海浦東新區(qū)、奉賢區(qū)兩個(gè)行政區(qū)。此前，臨港新片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照由浦東新區(qū)、奉賢區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別承擔(dān)審核工作。今年3月，新組建的臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)原有的跨區(qū)行政職能進(jìn)行整合，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展活動(dòng)、申請(qǐng)政策提供了便利。

　　朱芝松介紹，截至目前，臨港新片區(qū)全面推進(jìn)51項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，其中1項(xiàng)審批改備案，22項(xiàng)實(shí)行告知承諾，28項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)方式。

　　隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，資源要素正加速集聚。一年間，新落戶臨港新片區(qū)的企業(yè)達(dá)15115家，簽約項(xiàng)目358個(gè)，總投資2713.63億元。外商到臨港新片區(qū)投資尤為踴躍，自揭牌至6月底，共新設(shè)外商投資企業(yè)260家，其中外商獨(dú)資企業(yè)占比70%。

　　聚焦高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)

　　車行至東海大橋前，一排拱形的大字引人注目：洋山特殊綜合保稅區(qū)。這是全國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)，也是代表臨港新片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易自由的區(qū)域。2020年1月17日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立洋山特殊綜合保稅區(qū)。5月12日，一期封關(guān)，5月16日正式掛牌。

　　記者了解到，特殊綜合保稅區(qū)有著特殊的發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步集聚跨境貿(mào)易、高端航運(yùn)、國(guó)際供應(yīng)鏈管理、國(guó)際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，是衡量國(guó)際樞紐港口發(fā)展程度的重要指標(biāo)。臨港新片區(qū)針對(duì)上海遠(yuǎn)洋航線集中在洋山港、近洋航線集中在外高橋港口的現(xiàn)狀，會(huì)同上海海關(guān)等監(jiān)管部門，積極突破跨關(guān)區(qū)中轉(zhuǎn)難題，增強(qiáng)全球樞紐港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。

　　為此，上海海關(guān)批準(zhǔn)上海深水港國(guó)際物流有限公司設(shè)立國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)集拼監(jiān)管中心，對(duì)集拼貨物實(shí)行閉合式、信息化、集約化管理，完成了國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼的海運(yùn)艙單模式下的全流程試單操作，并多次提速試單，通關(guān)效率和便利化程度均大幅提升。

　　為支持區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易，海關(guān)總署制定洋山特殊綜合保稅區(qū)監(jiān)管辦法、支持臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施等文件，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管許可和程序。同時(shí)，依托一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，形成精準(zhǔn)智能無感的電子圍網(wǎng)監(jiān)管體系。

　　揭牌至今，洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)新注冊(cè)項(xiàng)目163個(gè)，注冊(cè)資本金98.2億元，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，正在推進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，預(yù)計(jì)投資金額151.3億元。

　　聚焦資金便利收付，開展金融創(chuàng)新試驗(yàn)

　　短短一年間，臨港新片區(qū)的金融領(lǐng)域探索成果不斷。

　　今年5月8日，中國(guó)人民銀行上海總部會(huì)同臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局和上海市金融工作局聯(lián)合發(fā)布“金融50條”，支持在臨港新片區(qū)開展各類金融創(chuàng)新試驗(yàn)。開展跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，就是其中的重要一項(xiàng)。

　　中船海洋動(dòng)力技術(shù)服務(wù)有限公司是中船集團(tuán)唯一一家對(duì)外提供售后服務(wù)保障的平臺(tái)企業(yè)，服務(wù)貿(mào)易跨境收支筆數(shù)較多且結(jié)算頻繁，對(duì)跨境收支簡(jiǎn)化單據(jù)審核需求迫切。浦發(fā)銀行通過盡職調(diào)查將該企業(yè)列為優(yōu)質(zhì)企業(yè)后，企業(yè)無需事前提交單據(jù)，即可辦理服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下跨境收付業(yè)務(wù)。

　　企業(yè)相關(guān)工作人員表示，與原先相比，省去了事前準(zhǔn)備資料、銀行審核等環(huán)節(jié)，時(shí)間節(jié)約了1個(gè)工作日，大大提升了企業(yè)內(nèi)部資金管理的效率。政策的利好讓客戶愈發(fā)感慨臨港新片區(qū)金融業(yè)務(wù)與國(guó)際接軌的步伐越來越快。

　　浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)鄭楊談道，臨港新片區(qū)正給金融業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，借助臨港新片區(qū)金融先行先試改革試點(diǎn)政策，各類金融機(jī)構(gòu)正加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為一大批要素市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力上海國(guó)際金融中心加快創(chuàng)新步伐。

　　因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新力度不斷加大，一批金融機(jī)構(gòu)向臨港新片區(qū)集聚，總規(guī)模2000億元的中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，已在臨港新片區(qū)落戶。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月24日 10 版）