【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　央視網(wǎng)消息：今年是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年，近日，《新聞聯(lián)播》分別播出了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等地結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)揮特區(qū)作用的最新實(shí)踐，9月14日播報(bào)了關(guān)于海南的單條新聞。幾乎在同一時(shí)期，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)，也組織專家記者實(shí)地探訪這些特區(qū)，總結(jié)會(huì)也設(shè)在了海南——這個(gè)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、也是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案自今年6月份發(fā)布以來(lái)，當(dāng)?shù)匾灾贫燃蓜?chuàng)新為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，下氣力進(jìn)一步以高水平開放為自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步。

　　就在前兩天，博鰲樂(lè)城先行區(qū)發(fā)布了海南首個(gè)制度集成創(chuàng)新改革方案，圍繞特許藥械進(jìn)口、投資自由便利等10個(gè)方面，跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)全系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)藥品、器械和醫(yī)療技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。其中，特許藥械審批從27個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，效率提升90%。

　　“能夠讓國(guó)人第一時(shí)間享受到國(guó)際上最先進(jìn)藥和械和技術(shù)的診療！”海南博鰲樂(lè)城先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛介紹，“展現(xiàn)了我們開放的大門越開越大”。在面對(duì)采訪團(tuán)時(shí)他還曾表示，因?yàn)楦母镩_放經(jīng)濟(jì)提升帶來(lái)健康市場(chǎng)需求，許多國(guó)際藥械企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)；正是有了政策推動(dòng)，才有了備受關(guān)注的樂(lè)城，國(guó)際藥械企業(yè)也愿意到這里來(lái)。

　　制度集成創(chuàng)新正在海南各級(jí)政府和部門全力推開。海南創(chuàng)新設(shè)立的國(guó)際投資“單一窗口”把13個(gè)部門的179項(xiàng)投資服務(wù)整合，使審批時(shí)限、環(huán)節(jié)縮減近七成。在海南儋州，政府通過(guò)集成審批改革，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。正要開辦幼兒園的孔女士過(guò)去需要跑五個(gè)部門遞交審批材料，現(xiàn)在一個(gè)窗口一次辦結(jié)。“還要結(jié)合我們省的一網(wǎng)通辦”，儋州市政務(wù)服務(wù)中心主任陳海云介紹，“下一步增加儋州一件事一次辦模塊，讓一件事一次辦能在線上推進(jìn)。”

　　社會(huì)的穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)非常重要，在海口市民游客中心的城市形象展示中心，工作人員為采訪團(tuán)詳細(xì)講解“市民服務(wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”指揮體系、運(yùn)行管理、網(wǎng)格治理、水體保護(hù)、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等，內(nèi)容很全面細(xì)致，大到跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急，細(xì)到老年弱勢(shì)群體生命監(jiān)測(cè)保障，小到垃圾箱余量檢測(cè)清運(yùn)等，都可通過(guò)智慧屏幕良好交互體驗(yàn)，直觀感受智慧城市發(fā)展的智能化精細(xì)化治理成果。

　　自貿(mào)港政策也加快落地見效。7月份實(shí)施的海南離島免稅購(gòu)物新政，兩個(gè)月購(gòu)物金額達(dá)到55.8億元，同比增長(zhǎng)了221.9%。中國(guó)洋浦港出口退稅船舶登記制度吸引多艘貨輪在這里注冊(cè)。海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平認(rèn)為，“對(duì)國(guó)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠降低他們的運(yùn)營(yíng)成本，有助于我們打造西部陸海新通道的航運(yùn)樞紐。”

　　在海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)園區(qū)，這里持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建了“一站式”貼心配套服務(wù)支持體系，為企業(yè)提供完善辦公環(huán)境和齊備硬件配套設(shè)施。目前注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1300家，其中總部經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已形成了以互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。而對(duì)人才的特殊優(yōu)補(bǔ)，也成為這里“筑巢引鳳”的金字招牌之一。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布以來(lái)，海南共引進(jìn)人才超過(guò)20000人，新設(shè)外資企業(yè)227家，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%。海南省委深改辦副主任張華偉表示，“今年將重點(diǎn)在創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，建設(shè)馬上辦事平臺(tái)，實(shí)行極簡(jiǎn)審批的投資制度，以及創(chuàng)建人才移民管理的單一窗口方面，重點(diǎn)發(fā)力、實(shí)現(xiàn)突破。”

　　隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們文化生活需求的提高，旅游業(yè)也正迎來(lái)大發(fā)展，重視旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)厝宋南嘟Y(jié)合的探索，在這里也已有許多生動(dòng)實(shí)踐。僅以海口為例，不論是城中騎樓老街修舊如舊保留鄉(xiāng)愁，還是鄉(xiāng)間“施茶人家”從火山石斛種植深加工再到旅游觀光“點(diǎn)石成金”，這些城鄉(xiāng)因地制宜，將人流鏈、資金鏈、服務(wù)鏈一環(huán)扣一環(huán)，周轉(zhuǎn)起來(lái)形成旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，讓當(dāng)?shù)靥厣幕瘹v史旅游獨(dú)具魅力。

　　“一路走來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)新一輪改革開放的重要標(biāo)志。”總結(jié)會(huì)上，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)何建華認(rèn)為，已屆“不惑之年”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為多種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域，將擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國(guó)家使命。以海南為例，加快建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)，制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等一系列舉措，值得關(guān)注研究。

　　在世紀(jì)大橋，經(jīng)過(guò)拱門時(shí)，仿佛穿越了時(shí)光隧道。海口灣風(fēng)景秀麗，漁船與巨輪海天相望，太陽(yáng)光輝照耀四方，讓這里一切都金燦燦的。