美國政府今年3月出臺的臨時救助計劃——《新冠病毒援助、救濟和經(jīng)濟安全法案》——即將全面失效。由于國會遲遲未就新救助計劃達成一致，越來越多的美國普通人正面臨疫情失控和經(jīng)濟衰退的雙重沖擊。

　　政府救助眼看指望不上了

　　總額2.3萬億美元的《新冠病毒援助、救濟和經(jīng)濟安全法案》（CARES Act）也被按照其英文縮寫簡稱為《關愛法案》，由美國總統(tǒng)特朗普于3月底簽署，其內(nèi)容包括為失業(yè)者每周提供600美元的額外失業(yè)救濟金、為中小企業(yè)提供最多1萬美元的緊急資金援助等。

　　△美國財政部官網(wǎng)公布的《新冠病毒援助、救濟和經(jīng)濟安全法案》

　　它對美國民眾而言有多重要呢？一個細節(jié)可以告訴我們：在疫情最嚴重的4月，得益于該法案提供的補助，美國人均收入反而在當月呈增長趨勢。

　　如今，這一救助計劃中的部分內(nèi)容已經(jīng)到期，其余內(nèi)容也即將到期。而由于美國國會兩黨爭執(zhí)不下、共和黨內(nèi)部也存在分歧，新的救助計劃未能按照預想于7月23日出臺。除了大批失業(yè)人口馬上面臨失去補貼的困境，很多中小企業(yè)也眼看著走到了懸崖邊緣。

　　普通美國人的生計難了

　　6月中旬以來，受持續(xù)惡化的疫情影響，美國多地經(jīng)濟再次陷入停滯。據(jù)美國媒體統(tǒng)計，全美至少22個州已宣布暫停或撤回部分重啟經(jīng)濟計劃，這些州加起來涵蓋美國約一半的人口和四分之三的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　25歲的洛杉磯居民佩亞·努涅斯是一名攝影師，今年3月她工作的公司倒閉了，她也因此失業(yè)。佩亞和室友原本在洛杉磯合租房子，但當前的經(jīng)濟狀況讓她別無選擇，只能拖欠房租。

　　△洛杉磯居民佩亞·努涅斯

　　佩亞·努涅斯：“疫情影響了我的經(jīng)濟狀況，因為即使領取了失業(yè)救濟，救濟金額和我失業(yè)前的收入金額也不一樣。我別無選擇，要么買食物和基本生活用品，要么付房租，于是我決定付錢買食品，先保持身心健康。”

　　而佩亞的房東已多次催繳房租，這讓她擔心自己遲早會被房東趕走。佩亞的情況并不是個例，還有很多美國人只能靠他人和一些機構的免費救濟食品度日。同在洛杉磯的蘇珊娜·馬丁內(nèi)斯就是其中之一。

　　△洛杉磯居民蘇珊娜·馬丁內(nèi)斯

　　蘇珊娜·馬丁內(nèi)斯：“這是我第一次來（領救濟食品），因為我在新聞上看到了這個救濟項目，這就是我為什么來，我需要一些蔬菜、雞蛋或是牛奶。”

　　彭博社報道稱，美國7月有2260萬戶家庭對支付下月房租信心不足。與此同時，在線租房平臺Apartment List當月公布的調(diào)查顯示，32%的美國人沒有足夠的錢支付7月的房費。美國律師協(xié)會成員艾米莉·本弗表示，如果政府拿不出新的救助計劃，預計未來幾個月內(nèi)將有數(shù)千萬美國人因為付不起房租而流落街頭。

　　△美國律師協(xié)會成員艾米莉·本弗

　　艾米莉·本弗：“根據(jù)一項針對美國人租房狀況的調(diào)查，估計大約有1690萬戶家庭——其中很多是有孩子的家庭——無力支付房租，面臨被房東驅(qū)逐的風險。相關機構的另一項研究顯示，到9月底，將有2000萬至2400萬租房者面臨被驅(qū)逐的風險。”

　　△除經(jīng)濟和社會因素外，大量民眾流離失所還會加劇疫情傳播風險。

　　中小企業(yè)的日子不好過了

　　受到?jīng)_擊的不只是個人。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年申請破產(chǎn)保護的美國企業(yè)數(shù)量激增。據(jù)美國哥倫比亞廣播公司（CBS）援引一家法律服務公司的數(shù)據(jù)報道稱，僅6月，美國企業(yè)破產(chǎn)申請數(shù)量就比去年同期激增了43%。

　　美國破產(chǎn)協(xié)會執(zhí)行董事艾米·奎肯博斯預測，隨著政府救助計劃開始到期，申請破產(chǎn)正在成為那些面臨財務困境的家庭和企業(yè)的一種無奈選擇，中小企業(yè)破產(chǎn)申請數(shù)量還將繼續(xù)增加。

　　穆迪分析公司首席經(jīng)濟學家馬克·贊迪認為，如果缺乏進一步財政援助，美國經(jīng)濟可能會在今年第四季度和明年第一季度再度萎縮，遭遇二次探底。

　　新救助計劃又“卡殼”了

　　由于《關愛法案》中對失業(yè)者每周600美元的聯(lián)邦補助金將于本月底停發(fā)，約有2500萬人會從8月起因此受到影響。而法案中關于房東不得驅(qū)逐欠租房客的條款已于當?shù)貢r間本月24日失效。因此，新救助計劃的及時出臺對于美國普通民眾以及中小企業(yè)來說，是個十分迫切的需求。

　　此前，美國國會眾議院曾在5月通過了一份總額3萬億美元的新計劃草案，但參議院的方案遲遲未能出臺。

　　△美國會共和黨人近日表示，無法按原計劃推出新的救助法案。

　　中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東分析指出，新法案的難產(chǎn)再次暴露出美國權力機構在危機決策時的低效。

　　△社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東

　　劉衛(wèi)東：“美國的權力機構在遇到危機的時候會非常低效，很難迅速出臺一些有力的政策。表面上來看，美國民眾有很多種手段去影響政府，但是這次疫情發(fā)生以來，我們可以看到民眾的很多呼聲、一些根本性需求沒有辦法傳達上來，去影響最具有決定能力的國會。這也是美國政治體制本身存在的問題，很難在短期內(nèi)徹底解決。”

　　美國財政部長姆努欽當?shù)貢r間26日稱，國會參議院預計將在本周早些時候公布“參議院版”的新救助計劃。但最終版的新法案仍須參眾兩院協(xié)商一致后才能通過，且還需得到總統(tǒng)批準方可實施。而這個過程需要多長時間？誰也不知道。

　　作者丨王全文

　　編輯丨單立娟 朱宛玲

　　簽審丨劉鵬 王堅

　　監(jiān)制丨關娟娟